Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędzia WSA Jakub Zieliński (spr.) Protokolant st. sekr. sądowy Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] 2013 r. Nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji
Decyzją z dnia [...] 2013 r. nr [...] wydaną przez działającego w imieniu Wójta Gminy S. Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. odmówiono R. K. przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad córką Agnieszką K..
Uzasadniając rozstrzygnięcie organ w pierwszej kolejności przytoczył brzmienie przepisów art. 17 ust 1 i ust. 1a ustawy z dnia 28 listopada a2003 r. o świadczeniach rodzinnych a następnie powołał się na treść uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 grudnia 2012 r. o sygn. I OPS 5/12, zgodnie z którą, prowadzenie gospodarstwa rolnego przez rolnika stanowi negatywną przesłankę do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Organ stwierdził, iż R. K. jest właścicielem gospodarstwa rolnego oraz podlega ubezpieczeniu zdrowotnemu i emerytalno-rentowemu w KRUS, a zatem jako rolnik nie spełnia przesłanek przyznania jej wnioskowanego świadczenia.
Odwołanie od powyższej decyzji wniosła R. K. podnosząc, iż jej córka ma poważną wadę wzroku i wymaga jej opieki. Wyjaśniła, iż nigdy nie pracowała w żadnym zakładzie i gospodarstwie rolnym.
Po rozpoznaniu odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] 2013 r. nr [...]utrzymało w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie organu I instancji.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy zauważył, iż zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej przysługuje m.in. matce albo ojcu, jeśli nie podejmują lub rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji, albo osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności.
Dalej organ wskazał, iż Naczelny Sąd Administracyjny, w uchwale dnia 11 grudnia 2012r. w składzie siedmiu sędziów (sygn. I OKP 5/12) stwierdził, że prowadzenie gospodarstwa rolnego, oznacza stałą i osobistą działalność rolnika, mającą charakter zarówno wykonywania pracy lub innych zwykłych czynności wiążących się z tym prowadzeniem, jak i zarządzanie gospodarstwem. Zatem przy właściwej organizacji pracy, rolnik może prowadzić gospodarstwo rolne - zarządzać nim i jednocześnie sprawować opiekę nad osobą niepełnosprawną. Jest bowiem organizatorem własnej pracy. Ma możliwość jej zaplanowania, dostosowania rozkładu zajęć do potrzeb rodziny, w tym swobodnego wyznaczenia czasu niezbędnego na czynności opiekuńcze nad osobą niepełnosprawną. W powyższej uchwale Sąd uznał, że prowadzenie gospodarstwa rolnego przez rolnika stanowi negatywną przesłankę do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.
Według Kolegium bezspornym jest, iż skarżąca jest objęta ubezpieczeniem rolniczym, a zatem w świetle powołanej uchwały NSA świadczenie pielęgnacyjne w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną córka nie może być jej przyznane i to niezależnie od sytuacji materialnej w jakiej się znajduje.