Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Kwiecińska Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędzia WSA Tomasz Świstak (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi M. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2014 r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku dla opiekuna; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Gminy W. z dnia [...] 2014 r. nr [...], II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Burmistrz Miasta i Gminy W. decyzją z dnia [...] 2014 r. o sygn. akt [...] odmówił M. Ł. świadczenia w formie:
1. zasiłku dla opiekuna na podstawie art. 2 ust. 2 pkt 1 ustawy z 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów na J. S. na okres od 1 lipca 2013 r. do 14 maja 2014 r.;
2. zasiłku dla opiekuna na podstawie art. 2 ust. 2 pkt 2 ustawy z 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów na J. S. na okres od 15 maja 2014 r. do bezterminowo;
3. odsetek ustawowych, o których mowa w art. 2 ust. 3 ustawy z 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, iż zasiłek dla opiekuna przysługuje osobie, jeżeli decyzja o przyznaniu jej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego wygasła z mocy prawa na podstawie art. 11 ust. 3 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw z dniem 1 lipca 2013 r. Dalej organ zauważył, iż M. Ł. mimo, iż nabyła prawo do świadczenia pielęgnacyjnego zgodnie z decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2011 r. o numerze decyzji [...], to nie spełnia pozostałych przesłanek do otrzymania zasiłku dla opiekuna.
Organ wskazał, iż zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy z 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów zasiłek dla opiekuna przysługuje:
1) za okresy od dnia 1 lipca 2013 r. do dnia poprzedzającego dzień wejścia w życie ustawy, w których osoba spełniała warunki do otrzymania świadczenia pielęgnacyjnego określone w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j.: Dz. U. z 2013 r. poz. 1456 z późn. zm.) w brzmieniu obowiązującym w dniu 31 grudnia 2012 r.
2) od dnia wejścia w życie ustawy, jeżeli osoba spełniała warunki do otrzymania świadczenia pielęgnacyjnego określone w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych w brzmieniu obowiązującym w dniu 31 grudnia 2012 r.
Z kolei zgodnie z art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych obowiązujące w dniu 31 grudnia 2012 r. świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje, jeżeli osoba wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim, chyba że współmałżonek legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności.
Organ wskazał, iż J. S. legitymuje się I grupą inwalidzką, lecz pozostaje w związku małżeńskim z S. S., który jest emerytem i choruje, lecz nie posiada jakiegokolwiek orzeczenia o niepełnosprawności. W tej sytuacji M. Ł. nie spełnia warunków do otrzymania świadczenia pielęgnacyjnego w brzmieniu obowiązującym w dniu 31 grudnia 2012 r., a konsekwencji nie spełnia przesłanek do uzyskania prawa do zasiłku dla opiekuna.
Odwołanie od powyższej decyzji wniosła M. Ł. podnosząc, iż także jej ojciec S. S. jest osobą schorowaną, posiada ograniczone możliwości w poruszaniu się z uwagi na protezy w biodrach oraz oczekuje na operację kolana. Podniosła, iż trwa procedura ustalania stopnia niepełnosprawności jej ojca. Z uwagi na stan zdrowia obojga rodziców sprawuje nad nimi opiekę.