Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.) Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant Starszy sekretarz sądowy Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 09 lipca 2010 r. sprawy ze skargi W. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] 2009r. Nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta K. z dnia [...] 2009r. nr [...] II. uchyla decyzję Burmistrza Miasta K. z dnia [...] 2009r. nr [...] w zakresie świadczeń pielęgnacyjnych za okres od 1 kwietnia 2009r. do 31 maja 2009r. III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/ E. Podrazik /-/ E. Brychcy /-/ A. Łaskarzewska
II SA/Po 128/10
Uzasadnienie
Dnia [...] 2009r. Burmistrz Miasta K. uchylił z dniem [...] 2009r. swą decyzję z dnia [...] 2008 r., przyznającą świadczenie pielęgnacyjne na D. W. ([...]). Decyzję oparto na przepisach art. 17 ust. 2 w zw. z art. 5 ust. 2 oraz art. 3 pkt. 24 lit.d), art. 32 ust.1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U.2006.139.992 ze zm.), § 8 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz.U. Nr 130, poz.903), § 18 ust. 3 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz.U. Nr 105 ,poz.881 ze zm.) , art.104 §1 kpa.
W uzasadnieniu nadmieniono, że po ponownym przeliczeniu dochodów rodziny, po doliczeniu renty rodzinnej w kwocie 1719,97 zł stwierdzono, że świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje. Dochód w przeliczeniu na osobę w rodzinie wynosi 859,99 zł, co stanowi kwotę wyższą od kwoty 583 zł na osobę, która uprawnia do przyznania świadczeń. Zgodnie z § 18 ust. 3 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej w przypadku, gdy dochód rodziny powiększony o uzyskany dochód powoduje utratę prawa do świadczeń, świadczenia nie przysługują od miesiąca następującego po pierwszym miesiącu od uzyskania pełnego dochodu. Strona zobowiązana będzie do zwrotu wypłaconych nienależnie pobranych świadczeń w kwocie 840 zł, co orzeczone zostanie odrębną decyzją.
Decyzja powyższa wobec nie zaskarżenia jej stała się ostateczna i prawomocna.
Dnia [...] 2009 r. Burmistrz Miasta K. orzekł, że świadczenie pielęgnacyjne, wypłacone w okresie od 1.04.2009 r. do 31.05.2009 r. jest świadczeniem nienależnie pobranym. Zobowiązał W. D. do zwrotu z tego tytułu kwoty 840 zł.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. decyzją z dnia [...] 2009r. uchyliło zaskarżona decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji.
Dnia [...] 2009 r. Burmistrz Miasta K. orzekł, że świadczenia pielęgnacyjne za okres od 1.04.2009 r. do 31.05.2009 r. na łączną kwotę 840 zł są świadczeniami nienależnie pobranymi i podlegają zwrotowi łącznie z odsetkami ([...]).
Decyzję wydano w oparciu o art. 17 ust.1 w zw. z art. 5 ust. 2 i art. 3 pkt. 24 lit. d, art. 30 ust. 1, ust. 2 pkt. 1, ust. 6-8u stawy o świadczeniach rodzinnych, art. 104 § 1 kpa.
W uzasadnieniu podniesiono, że z uwagi na przekroczenie kryterium dochodowego decyzją z dnia [...] 2009 r. uchylono decyzję przyznającą prawo do świadczeń.
Córka W. D. - W. D. ukończyła 18 lat, uzyskała prawo do renty socjalnej. Dostarczono do Zakładu Ubezpieczeń odpis skrócony aktu zgonu jej ojca oraz decyzję z dnia [...] 2009 r. o przyznaniu W. D. renty rodzinnej od dnia 1.03.2009 r. Ponowne przeliczenie dochodu w rodzinie wykazało, że dochód na osobę wynosi kwotę 859,99 zł, co stanowi kwotę przekraczającą sumę 583 zł, uprawniającą do przyznania świadczeń w świetle art. 5 ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych. W takim wypadku w/w świadczenia nie przysługują od miesiąca następującego po pierwszym pełnym miesiącu od uzyskania dochodu tj. od kwietnia 2009 r. (§ 18 ust. 3 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne). Z uwagi na przekroczenie kryterium dochodowego decyzją z dnia [...] 2008 r. uchylono z dniem 31 marca 2009 r. decyzję przyznającą prawo do świadczenia pielęgnacyjnego na W. D. Świadczenia rodzinne wypłacone w okresie od 1.04.2009 r. do 31 maja 2009 r. są świadczeniami nienależnie pobranymi, wypłacone zostały mimo zaistnienia okoliczności powodujących ustanie prawa do świadczeń. Nienależnie pobrane świadczenia podlegają zwrotowi.