Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.) Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant Starszy sekretarz sądowy Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 09 lipca 2010 r. sprawy ze skargi W. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] 2009r. Nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta K. z dnia [...] 2009r. nr [...] II. uchyla decyzję Burmistrza Miasta K. z dnia [...] 2009r. nr [...] w zakresie zasiłku rodzinnego wraz z dodatkiem do zasiłku rodzinnego z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego za okres od 1 kwietnia 2009r. do 31 maja 2009r. III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/ E. Podrazik /-/ E. Brychcy /-/ A. Łaskarzewska
II SA/Po 130/10
Uzasadnienie
Dnia [...] 2009r. Burmistrz Miasta K. uchylił z dniem 31 marca 2009 r. decyzję z dnia [...] 2008 r., przyznającą zasiłek rodzinny na dziecko W. D. oraz dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego powyżej 5 roku życia ([...]). W uzasadnieniu podniósł, iż W. D. dostarczyła do ZUS decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 12 maja 2009 r., przyznającą od 31 marca 2009 r. rentę rodzinną dla W. D. w wysokości 1719,97 zł. Po ponownym przeliczeniu dochodów rodziny stwierdzono, że świadczenia nie przysługują, albowiem dochód w przeliczeniu na osobę w rodzinie wynosi kwotę 859,99 zł, co przekracza ustawowe 583 zł, uprawniające do przyznania świadczeń (art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych -Dz.U.2006.139.992 ze zm.).
Zgodnie z § 18 ust. 3 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz.U. Nr 105, poz.881) w przypadku, gdy dochód powiększony o uzyskany dochód powoduje utratę prawa do świadczeń rodzinnych, świadczenia te nie przysługują od pierwszego miesiąca następującego po pierwszym miesiącu od uzyskania dochodu. Strona zatem jest zobowiązana do zwrotu wypłaconych nienależnie świadczeń w kwocie 296 zł, co orzeczone zostanie odrębną decyzją. Decyzję oparto także o art. 32 ust. 1, art. 5 ust. 2 i 3 w zw. z art. 3 pkt. 24 lit. d) ustawy o świadczeniach rodzinnych, art.104 § 1 kpa, § 8 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się, stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz.U. Nr 105, poz. 881 ze zm.) .
Decyzja ta wskutek nie zaskarżenia uprawomocniła się.
Dnia [...] 2009 r. Burmistrz Miasta K. w decyzji orzekł, że zasiłek rodzinny wraz z dodatkiem do zasiłku rodzinnego wypłacone w okresie od 1.04.2009 r. do 31.05.2009 r. w łącznej kwocie 296 zł są świadczeniami nienależnie pobranymi i zobowiązał do ich zwrotu.
Wskutek złożonego odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. uchyliło decyzję organu I instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania.
Dnia [...] 2009 r. Burmistrz Miasta K. wydał decyzje mocą której orzekł, że zasiłek rodzinny wraz z dodatkiem do zasiłku rodzinnego z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego za okres od 1.04.2009 r do 31.05.2009 r. są świadczeniami nienależnie pobranymi i podlegają zwrotowi łącznie z ustawowymi odsetkami ([...]). W uzasadnieniu nadmieniono, że w związku z przekroczeniem kryterium dochodowego decyzją z dnia [...] 2009 r. uchylono z dniem 31.03.2009 r. decyzję przyznającą prawo do świadczenia. Wskutek przyznania renty rodzinnej w wysokości 1719,97 zł poczynając od dnia 31.03.2009 r. dochód na osobę w rodzinie wyniósł 859,99 zł, co stanowi kwotę wyższą od kwoty 583 zł na osobę, uprawniającą do przyznania świadczeń. W takim wypadku świadczenia nie przysługują od miesiąca następującego po pierwszym pełnym miesiącu od uzyskania dochodu tj. od dnia 1.04.2009r. (§ 18 ust. 3 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2.06.2005r.)