Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia WSA Tomasz Świstak (spr.) Protokolant St. sekretarz sąd. Joanna Wieczorkiewicz-Skoczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 maja 2012 r. sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2011 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania uchyla zaskarżone postanowienie
Decyzją dnia [...] 2011 r., nr [...] Prezydent Miasta P. odmówił M. K. przyznania pomocy finansowej na zakup żywności i opłacenie należności za gaz w formie zasiłku celowego, celowego specjalnego oraz pod warunkiem częściowego lub całkowitego zwrotu. Powyższa decyzja został doręczona M. K. w dniu 5 sierpnia 2011 r.
W dniu 24 sierpnia 2011 r. do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w P. - Filia [...] wpłynął wniosek M. K. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołań w sprawach o nr [...] oraz [...] . Strona wskazała, iż powodem uchybienia terminu jest złym stan zdrowia i stres, który jest spowodowany prześladowaniem jakiego doświadcza.
Postanowieniem z dnia [...]2011 r., nr [...]Samorządowe Kolegium Odwoławczego w P. odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta P. z dnia [...]2011 r. nr [...] , którą odmówiono M. K. przyznania pomocy finansowej w formie zasiłku celowego, celowego specjalnego oraz pod warunkiem częściowego lub całkowitego zwrotu na zakup żywności i opłacenie rachunku za gaz.
W uzasadnieniu Kolegium wyjaśniło, powołując się na treść art. 58 § 1 i 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, iż składając w dniu 24 sierpnia 2011 r. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania M. K. jednocześnie złożył odwołanie i tym samym dopełnił czynności dla której dokonania określony był termin. Zdaniem organu wnioskodawca nie uprawdopodobnił jednak, iż uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy. Kolegium wskazało, że M. K. jest stałym klientem Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w P. i doskonale zna procedury oraz terminy do złożenia środków odwoławczych i korzysta z tych środków często. Organ wskazał, że strona miała czternaście dni na wniesienie odwołania i trudno przyjąć za wiarygodne, że przez cały ten czas nie była w stanie wnieść go samodzielnie lub za pośrednictwem pracownika socjalnego.
W skardze z dnia 16 stycznia 2011 r. uzupełnionej pismem z dnia 10 marca 2011 r. M. K. podniósł, iż przyczyną uchybienia terminu do wniesienia odwołania był zły stan jego zdrowia. Wskazał, iż jest osobą samotną i w razie choroby nie ma nikogo do pomocy. Ponadto od ponad 10 miesięcy nie ma środków na zakup niezbędnych lekarstw. Nie może też liczyć na pomoc pracownika socjalnego Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w P., który nie odbiera telefonów co może udowodnić na rozprawie. Skarżący podniósł, także, że działania pracowników socjalnych zmierzają do likwidacji jego osoby.
Odpowiadając na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. wniosło o jej oddalenie podtrzymując stanowisk wyrażone w zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Skarga okazała się zasadna.
Kontrola sądu administracyjnego, zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269 ze zm) oraz art. 3 § 1 i 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz, 1270 ze zm. - dalej p.p.s.a.) ogranicza się do badania zgodności z prawem zaskarżonych aktów administracyjnych. Orzekanie - w myśl art. 135 p.p.s.a. - następuje w granicach sprawy będącej przedmiotem kontrolowanego postępowania administracyjnego, w której został wydany zaskarżony akt lub czynność i odbywa się z uwzględnieniem wówczas obowiązujących przepisów prawa.