Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 lipca 2015 r. sprawy ze skargi Ł. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] grudnia 2014 r. Nr [...] w przedmiocie uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych; I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Decyzją z dnia [...] września 2014 r., znak [...], Prezydent Miasta P. na podstawie art. 5 ust. 3 w zw. z art. 2 pkt 3, art. 8b i art. 25 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2012 r. poz. 1228 z późn. zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm., dalej: "k.p.a.") uznał Ł. D. za uchylającego się zobowiązań alimentacyjnych.
W uzasadnieniu organ I instancji wyjaśnił, że w dniu [...] czerwca 2014 r. skierowano do skarżącego wezwanie do osobistego stawienia się w siedzibie organu w celu przeprowadzenia wywiadu środowiskowego oraz odebrania oświadczenia majątkowego. Pismo to zostało skutecznie doręczone Ł. D. w dniu [...] lipca 2014 r. Niemniej do chwili wydania decyzji skarżący nie wywiązał się z ciążącego na nim obowiązku.
Pismem z dnia [...] października 2014 r. Ł. D. odwołał się od decyzji Prezydenta Miasta P. z dnia [...] września 2014 r.
W uzasadnieniu skarżący wskazał, że uiszcza alimenty na swojego syna w takiej kwocie, jak tylko może. Wskazał, że jest osobą bezrobotną, zarejestrowaną w powiatowym urzędzie pracy. Skarżący podniósł także, że od kwietnia 2014 r. nie mieszka pod adresem ul. R. [...] w P. Ponadto nie posiada dostępu do skrzynki pocztowej w poprzednim miejscu zamieszkania. Dlatego też nie odbierał korespondencji kierowanej przez organ I instancji. Jednocześnie skarżący zaznaczył, że w dniu [...] października 2014 r. przeprowadzony został wywiad alimentacyjny, a organ I instancji odebrał od niego oświadczenie majątkowe.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2014 r., znak [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. na podstawie art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r. nr 79 poz. 856 z późn. zm.), art. 127 § 2, art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 5 ust. 3 powołanej ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję z dnia [...] września 2014 r.
W uzasadnieniu organ odwoławczy przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania, podzielając ustalenia faktyczne dokonane przez organ I instancji. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało zarazem, że wyjaśnienia Ł. D. zawarte w odwołaniu z dnia [...] października 2014 r. co do utrudnień w odbiorze przesyłek są niewiarygodne. Skarżący odebrał bowiem osobiście decyzję organu I instancji z dnia [...] września 2014 r.
Pismem z dnia [...] stycznia 2015 r. Ł. D. zaskarżył opisaną wyżej decyzję Kolegium z dnia [...] grudnia 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu.
W uzasadnieniu skarżący wskazał, że decyzję z dnia [...] września 2014 r. odebrał przez przypadek, gdyż odebrał awiza, które znajdowały się w skrzynce pocztowej od czerwca 2014 r. Wyjaśnił, że posiada klucz do skrzynki pocztowej swojego poprzedniego miejsca zamieszkania, ale nie dysponuje kluczem do bramy. Nie może zatem zawsze odbierać korespondencji kierowanej do niego na wymieniony adres. W pozostałym zakresie skarżący zaznaczył, że stara się wywiązywać z obowiązku alimentacyjnego w miarę swoich możliwości, powtarzając argumentację zawartą w odwołaniu z dnia [...] października 2014 r.