Dnia 25 marca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Maria Kwiecińska Sędzia WSA Elwira Brychcy Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 marca 2015 roku sprawy ze skargi B. M. - opiekuna prawnego I. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2014 roku Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] 2014 roku Nr [...], II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Po rozpoznaniu wniosku I. M., reprezentowanego przez opiekuna prawnego B. M., Prezydent Miasta P., decyzją z dnia [...] 2014 r., nr [...] odmówił umorzenia należności z tytułu świadczeń wypłaconych osobom uprawnionym z funduszu alimentacyjnego określonym w decyzjach:
- z dnia [...] 2009 r., nr [...] (okres świadczeniowy 2008/2009) na kwotę 5.667,60 zł wraz z ustawowymi odsetkami, naliczanymi od pierwszego dnia następującego po dniu wypłaty świadczeń do dnia spłaty,
- z dnia [...] 2011 r. nr [...] (okres świadczeniowy 2009/2010) na kwotę 4.950,00zł wraz z ustawowymi odsetkami, naliczanymi od pierwszego dnia następującego po dniu wypłaty świadczeń do dnia spłaty.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, iż świadczenia z funduszu alimentacyjnego były wypłacane na dzieci I. M. i B. M. - J., B., A. i V. w okresach świadczeniowych 2008/2009 oraz 2009/2010. Ze względu na toczącą się egzekucję komorniczą oraz dokonywane wpłaty na dzień wydania niniejszej decyzji do zwrotu pozostała kwota 9.195,90 zł oraz odsetki w wys. 5.836,20 zł - łącznie 15.032,10 zł.
Dalej organ wyjaśnił, iż zgodnie z art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, dłużnik alimentacyjny jest zobowiązany do zwrotu organowi właściwemu wierzyciela należności w wysokości świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego osobie uprawnionej, wraz z ustawowymi odsetkami. Z kolei w myśl art. 30 ust. 2 tej ustawy organ właściwy wierzyciela może na wniosek dłużnika alimentacyjnego umorzyć należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego łącznie z odsetkami w całości lub w części, odroczyć termin płatności albo rozłożyć na raty, uwzględniając sytuację dochodową i rodzinną.
Organ wskazał, iż ze zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego wynika, że dłużnik alimentacyjny I. M. ma obecnie 53 lata. Jest osobą całkowicie ubezwłasnowolnioną, a jego żona B. M. jest jego opiekunem prawnym. I. M. mieszka razem z żoną oraz dziećmi w mieszkaniu swojej teściowej M. K., przy ul. D. [...] w P.. Legitymuje się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, wydanym przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w P., w którym stwierdzono, że jest niezdolny do pracy. W orzeczeniu wskazano, że wydano je do 30 marca 2019 r. Z oświadczenia B. M. wynika, że z opieki społecznej otrzymuje zasiłek stały w wys. 106,64 zł oraz zasiłek okresowy w wys. 266,57zł miesięcznie. Na zajmowany lokal mieszkalny rodzina otrzymuje dodatek mieszkaniowy w wysokości 719,31 zł miesięcznie, przyznany na okres od dnia 1 lipca 2014 r. do dnia 31 grudnia 2014 r. Gospodarstwo domowe I. M. liczy 7 osób. Teściowa Pana I. M. - M. K. ma 77 lat, utrzymuje się z emerytury w wysokości 1.079,00 zł brutto. B. M. pracuje w Muzeum Narodowym w P. i w miesiącu maju 2014 r. jej dochód (po odliczeniu kosztów uzyskania oraz składek na ubezpieczenie emerytalne, rentowe i chorobowe) wyniósł 1.581,89 zł. Córka J. ma 20 lat, studiuje na [...] , otrzymuje stypendium socjalne w wysokości 450,00 zł miesięcznie. Syn Bogusz ma 19 lat, uczy się w technikum, syn A. ma 14 lat, uczy się w gimnazjum, córka Violetta ma 30 lat, pracuje na umowę zlecenie i w miesiącu maju 2014 r. zarobiła 1.000,00 zł. Na synów A. i B. są wypłacane świadczenia rodzinne w łącznej wysokości 221,00 zł miesięcznie. Organ ustalił, iż łączny dochód wykazany we wniosku o dodatek mieszkaniowy (za okres 3 miesięcy: marzec, kwiecień, maj 2014 r.) wyniósł 11.275,70 zł, co stanowi 536,93 zł miesięcznie na 1 członka gospodarstwa domowego. Wydatki związane z utrzymaniem mieszkania wynoszą miesięcznie: czynsz 566,70 zł, zimna woda 122,08 zł, ścieki 166,32 zł, wywóz nieczystości stałych 67,20 zł - co stanowi łącznie 922,30 zł. Na pokrycie kosztów utrzymania mieszkania rodzina otrzymuje dodatek mieszkaniowy w wysokości 719,31 zł miesięcznie. W okresie od marca 2014 r. do maja 2014 r wysokość wypłaconych dodatków z opieki społecznej wyniosła 1.898,47 zł. Dodatek mieszkaniowy oraz zasiłki z opieki społecznej nie były wliczane do dochodu gospodarstwa domowego dla celów obliczenia dodatku mieszkaniowego. Wszystkie wykazane dochody przekraczają kryterium dochodowe uprawniające do wsparcia ze środków z pomocy społecznej (obecnie 456,00 zł netto).