Pismem z dnia 24 lutego 2016 r. P. K. zaskarżyła decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] 2015r., znak: [...] oraz postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2016 r. [...].
W uzasadnieniu skargi strona zakwestionowała ustalenia, na których oparł się organ I instancji wydając decyzję z dnia 18 grudnia 2016 r. Nadto wskazała, iż w okresie na przełomie grudnia/stycznia była w stanie silnej depresji i przyjmowała leki specjalistyczne, które spowodowały wykluczenie jej z aktywnego życia rodziny i społeczeństwa. Ten fakt spowodował że nie dotrzymała terminu do wniesienia odwołania o jeden dzień. Uchybienie terminu nastąpiło zatem bez jej winy, a wyniknęło z czysto obiektywnej sytuacji w jakiej się znalazła. Podniosła, iż złożyła prośbę o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania zgodnie z przepisami tj. 7 dni od otrzymania pisma o przekroczeniu terminu.
Odpowiadając na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wniosło o jej oddalenie podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.
Kontrola sądu administracyjnego, zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) i art. 3 § 1 i § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 poz. 718 - dalej P.p.s.a.) polega na badaniu zgodności z prawem zaskarżonych aktów administracyjnych. Kontrola ta sprowadza się do zbadania, czy w toku rozpoznania sprawy organy administracji publicznej nie naruszyły prawa materialnego i procesowego w stopniu istotnie wpływającym na wynik sprawy. Przy czym ocena ta jest dokonywana według stanu i na podstawie akt sprawy istniejących w dniu wydania zaskarżonego aktu. Na podstawie art. 134 § 1 P.p.s.a., w postępowaniu sądowoadministracyjnym obowiązuje zasada oficjalności. Zgodnie z jej treścią, sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami oraz powołaną podstawą prawną.
Przedmiotem kontroli Sądu w niniejszej sprawie jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] 2016 r. o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W oparciu o wyżej opisane zasady, orzekający w niniejszej sprawie Sąd doszedł do przekonania, że zaskarżone postanowienie narusza prawo w sposób powodujący konieczność jego wyeliminowania z obrotu prawnego, a zatem skarga zasługuje na uwzględnienie.
Kwestia przywrócenia terminu została uregulowana w art. 58 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 - dalej: K.p.a.). Zgodnie z § 1 tego przepisu w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie to nastąpiło bez jego winy. W myśl § 2 prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był termin.