Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Sędzia WSA Tomasz Świstak Protokolant St. sekretarz sąd. Joanna Wieczorkiewicz-Skoczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi R. B. na decyzję Wielkopolskiego Kuratora Oświaty z dnia [...] grudnia 2012 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela mianowanego I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Wnioskiem z dnia 28 maja 2008 r. R. B. zwrócił się do Marszalka Województwa Wielkopolskiego o nadanie mu stopnia awansu nauczyciela mianowanego. Wniosek ponowił pismami z dnia 28 sierpnia 2008 r., 7 czerwca 2010 r. oraz 26 sierpnia 2011 r. W uzasadnieniu pierwszego wniosku R. B. podniósł, iż spełnia wymogi formalne powołane w art. 10 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz o zmianie innych ustaw (Dz. U. Nr 19, poz. 239), bowiem przed wejściem w życie tej ustawy był zatrudniony na podstawie aktu mianowania w Ośrodku Szkolno-Wychowawczym w S., a przerwa w zatrudnieniu nie przekroczyła 5 lat. Wyjaśnił, że w dniu 28 sierpnia 2006 r. Dyrekcja Medycznego Studium Zawodowego w P. przy ul. [...] wystąpiła z wnioskiem o nadanie mu stopnia nauczyciela mianowanego, lecz wówczas Urząd Marszałkowski ograniczył się do udzielenia pisemnej negatywnej odpowiedzi, nie noszącej znamion decyzji administracyjnej, co pozbawiło go możliwości uruchomienia procedury odwoławczej.
Z uwagi na brak formalnego rozpatrzenia sprawy, w drodze decyzji administracyjnej, R. B. wywiódł skargę na bezczynność Marszałka Województwa Wielkopolskiego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 17 lipca 2012 r. sygn. akt II SAB/Po 20/12 zobowiązał Marszałka Województwa Wielkopolskiego do załatwienia sprawy z wniosku skarżącego w drodze wydania decyzji administracyjnej.
Marszałek Województwa Wielkopolskiego decyzją z dnia [...] września 2012 r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 9b ust. 6 i art. 91 d pkt 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (t.j. Dz.U. z 2006r., nr 97, poz. 674 ze zm., dalej: Karta Nauczyciela) w zw. z art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 19 poz. 239 ze zm.), odmówił nadania R. B. stopnia awansu zawodowego nauczyciela mianowanego.
W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że rozpatrując sprawę organ właściwy do nadania stopnia awansu zawodowego przeprowadził postępowanie wyjaśniające, w wyniku którego uznano, że R. B. nie spełnia wymogów do uzyskania stopnia nauczyciela mianowanego. Zdaniem organu wnioskodawca nie wykazał zaistnienia jakiejkolwiek przesłanki z art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw dla uzyskania stopnia nauczyciela mianowanego, w szczególności przerwa w zatrudnieniu w charakterze nauczyciela mianowanego przekraczała 5 lat i wynosiła 5 lat i 2 miesiące. Wnioskodawca nie spełnia też wymogów niezbędnych dla uzyskania stopnia awansu nauczyciela mianowanego, przewidzianych w przepisach rozdziału 3a (art. 9a do 9i) ustawy z 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela, nie jest bowiem od 15 czerwca 2007 r. zatrudniony na stanowisku nauczyciela w szkole lub placówce oświatowej, dla której organem prowadzącym jest Samorząd Województwa Wielkopolskiego. Podniesiono, że organowi nie jest wiadomym, aby wnioskodawca był zatrudniony jako nauczyciel w jednostce oświatowej innej kategorii.