Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Wieczorkiewicz-Skoczek po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 18 sierpnia 2009 r. sprawy ze skargi J. Ł. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie likwidacji szkoły podstawowej oddala skargę /-/ E. Brychcy /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak /-/ J. Szaniecka
W dniu [...] stycznia 2009 r. Rada Miejska w T., na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm. - dalej jako usg) oraz art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572) i art. 21 ust. 1 pkt 2, ust. 3 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 249, poz. 2104 ze zm.), podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie likwidacji Szkoły Podstawowej w Z., której likwidację przewidziano na dzień 31 sierpnia 2009 r. (§ 1 ).
Pismem z dnia 23 stycznia 2009 r. J. Ł., w imieniu własnym i "rodziców podpisanych na listach dołączonych do wezwania", powołując się na art. 101 usg, wezwała Radę Miejską w T. między innymi do uchylenia wyżej wymienionej uchwały. Wzywająca zarzuciła organowi gminy podjęcie uchwały na sesji zwołanej przez osobę nieuprawnioną, to jest Zastępcę Burmistrza Miasta i Gminy w T., który skierował do Przewodniczącego Rady Miejskiej w T. pismo z dnia 9 stycznia 2009 r. o zwołanie sesji na podstawie art. 20 ust. 3 usg, podczas gdy powołany przepis nie przewiduje takiego uprawnienia dla zastępcy burmistrza.
W dniu [...] lutego 2009 r. została podjęta przez Radę Miejską w T. uchwała Nr [...] w sprawie rozpatrzenia wezwania J. Ł. między innymi do uchylenia uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w T. w sprawie likwidacji Szkoły Podstawowej w Z . Rada Miejska nie uwzględniła wezwania do usunięcia naruszenia prawa i uznała to wezwanie za bezzasadne. W odpowiedzi wyjaśniono, iż sesja Rady Miejskiej w T. z dnia 16 stycznia 2009 r. została zwołana przez Przewodniczącego Rady Miejskiej na wniosek Zastępcy Burmistrza, który działał w imieniu i z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy T., który w dniu składania wniosku z uwagi na chorobę nie mógł tego uczynić osobiście. Ponadto organ gminy zauważył, iż zgodnie z art. 101 ust. 1 usg naruszenie interesu prawnego winno być następstwem podjętej uchwały, a strona wzywająca do naruszenia prawa nie wskazała, w jaki sposób doszło do naruszenia jej interesu prawnego, wynikającego z przepisów prawa materialnego.
Pismem z dnia 1 marca 2009 r. J. Ł., na podstawie art. 101 ust. 1 usg wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu domagając się stwierdzenia nieważności uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w T. w sprawie likwidacji Szkoły Podstawowej w Z . Skarżąca zarzuciła w skardze naruszenie art. 20 ust. 3 usg wskazując, iż sesja nadzwyczajna Rady Miejskiej z dnia 16 stycznia 2009 r. nie mogła być zwołana na wniosek Zastępcy Burmistrza, bowiem nie jest on podmiotem uprawnionym do złożenia wniosku o zwołanie sesji nadzwyczajnej rady gminy. W odniesieniu do odpowiedzi na wezwanie - uchwały Nr [...] z dnia [...] lutego 2009 r. - skarżąca zarzuciła, iż nie wskazano w tej odpowiedzi, jak długo chorował Burmistrz T. i jakiego rodzaju upoważnienia, w jakiej formie i do jakich czynności, udzielił Zastępcy Burmistrza; upoważnienie to nie ma przy tym umocowania prawnego w tej konkretnej sytuacji, gdyż podmiot nieuprawniony nie może wnioskować o zwołanie sesji nadzwyczajnej, w konsekwencji uchwały podjęte na takiej sesji są nieważne.