Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędzia WSA Jakub Zieliński Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 czerwca 2010r. sprawy ze skargi K. L. na decyzję Wielkopolskiego Kuratora Oświaty z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzająca ją decyzję Burmistrza Miasta i Gminy C. nr [...] z dnia [...] 2009 r. II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/ J.Zieliński /-/ B.Drzazga /-/ D.Rzyminiak-Owczarczak
W dniu 18 czerwca 2009 r. K. L. skierowała do Burmistrza Miasta i Gminy C. wniosek o podjęcie postępowania egzaminacyjnego na stopień nauczyciela mianowanego, wskazując, że jest nauczycielem kontraktowym zatrudnionym w Zespole Szkół Publicznych w [...], w okresie od 1 września 2006 r. do 31 maja 2009 r. odbyła staż na stopień nauczyciela mianowanego, a w dniu [...] 2009 r. otrzymała pozytywną ocenę dorobku zawodowego za okres stażu. Do wniosku dołączyła kopie dokumentów na potwierdzenie okoliczności podanych we wniosku.
Decyzją z dnia [...] 2009 r. Burmistrz Miasta i Gminy C. odmówił K. L. nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela mianowanego powołując się na treść art. 9b ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2006 r. Nr 97 poz. 674 ze zm.) oraz § 7 ust. 2 i § 13 ust. 4 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 1 grudnia 2004 r. w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. Nr 260, poz. 2593 ze zm.) i wyniki egzaminu (zbyt niską średnią arytmetyczną).
Powyższa decyzja, po rozpatrzeniu odwołania K. L., została uchylona decyzją Wielkopolskiego Kuratora Oświaty z dnia [...] września 2009 r. i przekazana organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia ze względu na rażące naruszenie przepisów dotyczących postępowania egzaminacyjnego na stopień awansu zawodowego nauczyciela mianowanego - § 7 ust. 2 i § 14 ust. 1 pkt 4 wyżej przywołanego rozporządzenia, a także art. 107 § 1 i 3 k.p.a.
Decyzją z dnia [...] 2009 r. Burmistrz Miasta i Gminy C. ponownie odmówił K. L. nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela mianowanego, powołując się na treść art. 3 ust. 1 oraz art. 9b ust. 1 ustawy - Karta Nauczyciela oraz § 7 ust. 2 rozporządzenia wykonawczego. Organ wskazał, iż sprawę załatwił "po rozpatrzeniu wniosku o podjęcie postępowania egzaminacyjnego na stopień nauczyciela mianowanego". Wyjaśnił, iż wnioskodawczyni spełniła takie warunki umożliwiające nadanie nauczycielowi stopnia awansu zawodowego nauczyciela mianowanego, jak: posiadanie wymaganych kwalifikacji, odbycie wymaganego stażu, uzyskanie pozytywnej oceny dorobku zawodowego za okres stażu, zdanie egzaminu przed komisją egzaminacyjną. Organ powołał się na pozytywny wynik egzaminu z dnia [...] października 2009 r. (odpowiednia średnia arytmetyczna), jednak zwrócił uwagę na to, że strona podczas egzaminu oświadczyła, iż na dzień egzaminu nie pozostaje w zatrudnieniu. Dalej organ podał, iż wnioskodawczyni pracowała na stanowisku nauczyciela [...] w Zespole Szkół Publicznych w [...] , dla którego organem prowadzącym jest gmina C. do dnia 31.08.2009r. Zdaniem organu, zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy - Karta Nauczyciela nauczycielem jest osoba zatrudniona w przedszkolach, szkołach i placówkach wymienionych w art. 1 ust. 1 i 1a powołanej ustawy, a według oświadczenia strony nie pozostaje ona w zatrudnieniu (brak aktualnego zaświadczenia o zatrudnieniu). Organ stwierdził, iż skarżąca nie spełniła przesłanki z art. 3 ust. 1 powołanej ustawy.