Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia WSA Maria Kwiecińska Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 07 lipca 2010 r. sprawy ze skargi Gminy O. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] lutego 2010r. Nr [...] w przedmiocie odszkodowania za grunt przejęty pod drogę; oddala skargę. /-/W.Batorowicz /-/B.Drzazga /-/M.Kwiecińska
W wyniku ponownego rozpoznania sprawy Starosta [...] decyzją z dnia [...] 2009 r. (nr [...], wydaną na podstawie art. 104 k.p.a. oraz art. 129 ust. 5, art. 130 ust. 1 i 2 i art. 132 ust. 1a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) ustalił odszkodowanie w wysokości 8 770 zł ogółem na rzecz A.i B. [...] S. za nieruchomość o powierzchni [...] ha położoną we wsi [...] gmina [...], oznaczoną nr geod. [...], dla której w Sądzie Rejonowym w S. prowadzona jest księga wieczysta KW nr [...], przejętą z mocy prawa na własność Gminy O. na podstawie decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w S. zatwierdzającej projekt podziału z dnia [...] 1997 r. (nr [...]).
W uzasadnieniu Starosta powołał się na stanowisko Wojewody Wielkopolskiego przedstawione w decyzji z dnia [...] maja 2008 r. nr [...], uchylającej decyzję [...] Starosty z dnia [....] 2007 r. i przekazujące po raz kolejny sprawę do ponownego rozpatrzenia, iż decyzja zatwierdzająca projekt podziału została, jak wynika z jej uzasadnienia, wydana zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego terenów w [...], zatwierdzonym uchwałą nr XXVI/116/96 Rady Miasta w Orchowie z dnia 10 października 1996 r. Zgodnie z wypisem tego planu działka nr [...], na dzień [...] 1997 r., przeznaczona była na projektowaną drogę dojazdową. Starosta wskazał, że w sprawie nastąpił skutek prawny w postaci przejścia wydzielonej pod drogę działki o nr geod. [...] na własność Gminy O. w rozumieniu art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości i postanowił ustalić odszkodowanie za wymienioną działkę. W tym celu organ przeprowadził rozprawę administracyjną z udziałem stron i rzeczoznawcy majątkowego, który sporządził operat szacunkowy będący podstawą do ustalenia wysokości odszkodowania. Organ nie uwzględnił zastrzeżeń Gminy i uznał operat z dnia [...] sierpnia 2008 r., którego aktualność została poświadczona przez rzeczoznawcę, za dowód w sprawie, w oparciu o który można ustalić wysokość odszkodowania, jednocześnie organ wskazał na brak podstaw do przeprowadzenia ponownej wyceny działki.
Od powyższej decyzji odwołała się Gmina O. domagając się jej uchylenia i przekazania do ponownego rozpatrzenia. W odwołaniu zarzucono naruszenie art. 10 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości oraz art. 91 k.p.a. poprzez nieokreślenie przedmiotu rozprawy administracyjnej. W uzasadnieniu Gmina podniosła między innymi, iż: decyzja stwierdzająca przejście na Gminę przedmiotowej działki została unieważniona; przeznaczenie działki pod drogę dojazdową uniemożliwia żądnie odszkodowania, gdyż zgodnie z art. 10 ustawy o gospodarce nieruchomościami odszkodowanie przysługuje tylko za grunty przeznaczone pod drogi publiczne, a ponadto nie doszło do wydzielenia działki pod budowę drogi, co potwierdza fakt płacenia podatków przez [...] S. i zapisy w księdze wieczystej, jak również nie zostały ustalone linie rozgraniczające drogi; z wnioskiem o ustalenie odszkodowania wystąpił podmiot nieuprawniony - Wójt Gminy O.