Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędzia WSA Jakub Zieliński Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 06 sierpnia 2010r. sprawy ze skargi G. O. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za grunt przejęty pod drogę; oddala skargę /-/ J.Zieliński /-/ B.Drzazga /-/ E.Brychcy
W wyniku ponownego rozpoznania sprawy Starosta [...] decyzją z dnia [...] 2009 r. nr[...], wydaną na podstawie art. 104 k.p.a. oraz art. 129 ust. 5 pkt 1, art. 130 ust. 1 i 2 i art. 132 ust. 1a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) ustalił odszkodowanie w wysokości 19 620 zł na rzecz A. i B. [...] S. za nieruchomość o powierzchni [...]ha położoną we [...] [...], gmina [...], oznaczoną nr geod. [...], dla której w Sądzie Rejonowym w S. prowadzona jest księga wieczysta KW nr [...], przejętą z mocy prawa na własność Gminy O. na podstawie decyzji Wójta Gminy O. zatwierdzającej projekt podziału z dnia [...] 2000 r. (nr [...]).
W uzasadnieniu Starosta powołał się na przedstawione w decyzji z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] (którą Wojewoda uchylił decyzję Starosty z dnia [...] 2007 r. i przekazał po raz kolejny sprawę do ponownego rozpatrzenia na stanowisko Wojewody Wielkopolskiego, [...] iż kluczowym przy ustalaniu zasadności przyznania odszkodowania jest zbadanie czy obowiązujący w dacie wydania decyzji podziałowej miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przeznaczenie działki pod drogę publiczną przewiduje. Działka nr [...] w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego terenów w [...], zatwierdzonym uchwałą nr XXVI/116/96 Rady Gminy w Orchowie z dnia 10 października 1996 r. była przeznaczona pod projektowaną drogę dojazdową, stąd też ma nie wątpliwości, iż nastąpił skutek prawny w postaci przejęcia wydzielonej pod drogę działki nr [...] na własność gminy w rozumieniu art. 98 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Stąd też organ I instancji postanowił ustalić odszkodowanie za wymienioną działkę. W tym celu organ przeprowadził rozprawę administracyjną z udziałem stron i rzeczoznawcy majątkowego, który sporządził operat szacunkowy z dnia [...] sierpnia 2008 r., będący podstawą do ustalenia wysokości odszkodowania. Organ nie uwzględnił zastrzeżeń Gminy i uznał operat, którego aktualność została poświadczona przez rzeczoznawcę, za dowód w sprawie, w oparciu o który można ustalić wysokość odszkodowania, jednocześnie organ wskazał na brak podstaw do przeprowadzenia ponownej wyceny działki.
Od powyższej decyzji odwołała się Gmina O. domagając się w pierwszej kolejności jej uchylenia i przekazania do ponownego rozpatrzenia. W odwołaniu zarzucono naruszenie art. 98 ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz art. 91 k.p.a. poprzez nieokreślenie przedmiotu rozprawy administracyjnej. W uzasadnieniu Gmina podniosła między innymi, iż: decyzja stwierdzająca przejście na Gminę przedmiotowej działki została unieważniona; przeznaczenie działki pod drogę dojazdową uniemożliwia żądnie odszkodowania, gdyż zgodnie z art. 98 ustawy o gospodarce nieruchomościami odszkodowanie przysługuje tylko za grunty przeznaczone pod drogi publiczne, a taką nie jest droga dojazdowa; ponadto nie doszło do wydzielenia działki pod budowę drogi, co potwierdza fakt płacenia podatków przez [...] S. i zapisy w księdze wieczystej, jak również nie zostały ustalone linie rozgraniczające drogi dojazdowej; nastąpiło rozpatrzenie wniosku podmiotu nieuprawnionego - Wójta Gminy O.