Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Paluszyńska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak Sędzia WSA Barbara Drzazga Protokolant St. sekretarz sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lipca 2016 r. sprawy ze skargi J. K., M. [...] K. i D. K. na uchwałę Rady Miejskiej Gminy P. z dnia [...] 2015r. Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę
W dniu [...] 2015 r. - po przeprowadzeniu postępowania planistycznego - Rada Gminy P. (dalej również: "Rada Gminy" lub "skarżony organ") podjęła uchwałę nr [...] "w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego działkę nr [...] położoną w obrębie [...], gmina [...]" (dalej również: "plan miejscowy" lub "plan"). Uchwałę podjęto na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2015 r., poz. 1515 [aktualnie Dz.U. z 2016 r., poz. 446] - dalej: u.s.g.) oraz art. 20 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2015 r., poz. 199, z późn. zm. - dalej: u.p.z.p.).
Uchwała została opublikowana przez Wojewodę Wielkopolskiego w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego w dniu [...] 2015r. pod poz. [...].
W § 1 uchwały z [...] 2015r. Rada Gminy stwierdziła, że (ust. 1) uchwala plan miejscowy obejmujący działkę nr [...] położoną w obrębie [...], po stwierdzeniu nienaruszenia ustaleń Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy P. (dalej: "studium gminy P." lub "studium"). Zgodnie z ust. 2 powołanego przepisu załączniki do uchwały stanowią: 1) część graficzna opracowana w skali 1:1000 (dalej: rysunek planu), 2) rozstrzygnięcie Rady Gminy o sposobie rozpatrzenia uwag do projektu planu i 3) rozstrzygnięcie Rady Gminy o sposobie realizacji zapisanych w planie inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy, oraz zasadach ich finansowania, zgodnie z przepisami o finansach publicznych. Zgodnie z ust. 3 tego paragrafu granice obszaru objętego planem określono na rysunku planu.
W § 3 planu ustalono następujące przeznaczenia terenów: 1) teren rolniczy oznaczony na rysunku planu symbolem R; 2) teren wód powierzchniowych oznaczony na rysunku planu symbolem WS.
W § 4 planu w zakresie zasad ochrony i kształtowania ładu przestrzennego ustalono m.in. w punkcie 3 zakaz sytuowania wszelkich obiektów i urządzeń tymczasowych, które nie są ściśle związane z planowanym przeznaczeniem terenu (podkreśl. wł. Sądu).
Z kolei w § 5 w zakresie zasad ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego ustalono: 1) "nakaz uwzględnienia uwarunkowań wynikających z lokalizacji Głównego Zbiornika Wód Podziemnych - GZWP nr [...] [...] oraz GZWP nr [...] [...], w celu zabezpieczenia wód podziemnych przed zanieczyszczeniem"; 2) nakaz uwzględnienia ustaleń przepisów odrębnych w stosunku do Parku Krajobrazowego [...] oraz Obszaru Natura 2000 [...]".
W § 9 dla terenu rolniczego, oznaczonego na rysunku planu symbolem R, ustalono: 1) zachowanie dotychczasowego użytkowania terenu - teren rolniczy (podkreśl. wł. Sądu); 2) dopuszczenie lokalizacji sieci i urządzeń infrastruktury technicznej; 3) zakaz lokalizacji budynków (podkreśl. wł. Sądu). Natomiast w § 10 dla terenu wód powierzchniowych, oznaczonego na rysunku planu symbolem WS, ustalono analogicznie: 1) zachowanie istniejącego zagospodarowania - rów (podkreśl. wł. Sądu); 2) dopuszczenie lokalizacji sieci i urządzeń infrastruktury technicznej; 3) zakaz lokalizacji budynków (podkreśl. wł. Sądu); .