Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędzia WSA Maria Kwiecińska Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 sierpnia 2012 r. sprawy ze skargi G.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2012 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia; I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Starosty M. z dnia [...] 2011 roku Nr [...] , II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz skarżącego kwotę 100,- zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych.
W dniu 14 października 2011 r. do Starostwa Powiatowego w M. wpłynęło pismo G. B. zatytułowane "Wniosek o wydanie zaświadczenia".
Autor pisma wskazał w nim, iż z uwagi na sprzeczność doręczonego mu zaświadczenia z dnia [...] 2011 r., sygn. [...] z treścią Artykułu, Matrykuły nr 46 księgi Katastralnej dotyczącej C., gm. S., opieczętowanej w 1960 r. przez Prezydium Powiatowej Rady Narodowej wnosi o uzupełnienie tego zaświadczenia przez wskazanie numeru księgi wieczystej, z której odpisano parcele - działki (w tym działkę [...]) objęte dokumentem nadania ziemi nr [...] z 1954 r., przy zakładaniu księgi wieczystej nr [...] oraz podanie informacji kto, kiedy i na jakiej podstawie po raz pierwszy parcelom P. L., a następnie działce [...] położonej w C. przypisał zbiorczą księgę wieczystą Skarbu Państwa nr [...] (dawna [...]), a następnie nr [...]. G. B. wyjaśnił jednocześnie, iż zaświadczenie to potrzebne jest mu celem przedłożenia w Sądzie Rejonowym w S. - Zamiejscowym Wydziale Ksiąg Wieczystych w M..
Postanowieniem z dnia [...] 2011 r. nr [...] , wydanym na podstawie art. 219 Kodeksu postępowania administracyjnego Starosta M. odmówił G. B. wydania zaświadczenia o żądanej treści.
W uzasadnieniu organ powołał się na treść z art. 23 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece, zgodnie z którym prowadzenie ksiąg wieczystych należy do właściwości sądów rejonowych. Według Starosty wydanie zaświadczenia o treści żądanej przez G. B. polega na potwierdzeniu faktów wynikających z prowadzonych przez Sąd Rejonowy w S. - Zamiejscowy Wydział Ksiąg Wieczystych w M., ksiąg wieczystych oraz stosownych zbiorów akt ksiąg wieczystych. Tym samym nie jest możliwe wydanie przez Starostę M. zaświadczenia o treści żądanej przez wnioskodawcę, gdyż organ ten nie prowadzi ksiąg wieczystych, a zatem nie znajduje się w posiadaniu dokumentów niezbędnych do wydania takiego zaświadczenia. Organ nie może wydać zaświadczenia potwierdzającego fakty, które nie wynikają z prowadzonych przez niego ewidencji, rejestrów bądź innych danych znajdujących się w jego posiadaniu.
Ponadto Starosta wyjaśnił, iż rozpatrując wymieniony wniosek zbadano czy zachodzą przesłanki, o których mowa w art. 217 § 2 K.p.a. warunkujące wydanie zaświadczenia, w tym również wzięto pod uwagę wyjaśnienie, w którym wnioskodawca wykazał zakres przysługujących mu uprawnień do urzędowego potwierdzenia określonych faktów lub stanu prawnego w formie zaświadczenia oraz interes prawny do występowania, w zakresie przysługujących i wykazanych uprawnień, w postępowaniu dotyczącym wydania takiego zaświadczenia w charakterze strony.
Organ pouczył wnioskodawcę, iż na powyższe postanowienie służy zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. za pośrednictwem Starosty M. w terminie 7 dni od daty doręczenia.
Pismem dnia 22 listopada 2011 r. G. B. wniósł, adresowane do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w P., zażalenie na wyżej opisane postanowienie Starosty M. z dnia [...] 2011 r. wnosząc o jego unieważnienie lub uchylenie i przekazanie wniosku ze stosownymi uwagami do jego niezwłocznej realizacji.