Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący del. Sędzia NSA Rafał Batorowicz Sędziowie WSA Maciej Dybowski As.Sąd. Edyta Podrazik ( spr ) Protokolant st.sekr.sąd. Teresa Zaporowska po rozpoznaniu w dniu 02 marca 2004 r sprawy ze skargi G. K. na orzeczenie Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej z dnia [...].. Nr [...]. w przedmiocie zdolności do służby wojskowej ; I. uchyla zaskarżone orzeczenie, II. zasądza od Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej na rzecz G. K. kwotę 10 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. określa, że zaskarżone orzeczenie nie podlega wykonaniu. /-/ E.Podrazik /-/ R.Batorowicz /-/ M.Dybowski
Orzeczeniem z dnia [...].r. Powiatowa Komisja Lekarska Nr [...]. uznała poborowego A. K. za zdolnego do służby wojskowej kategorii A.
Wojewódzka Komisja Lekarska, po rozpatrzeniu odwołania A. K., orzeczeniem z dnia [...]. r. uchyliła orzeczenie Powiatowej Komisji Lekarskiej i uznała skarżącego za czasowo niezdolnego do służby wojskowej kategoria B na okres 12 miesięcy. W uzasadnieniu podano, iż w wyniku przeprowadzonego badania stwierdzono u poborowego tatuaż nie szpecący prawego podudzia, nadto bliznę skóry czoła nieznacznie szpecącą, po urazie, wymagającą leczenia kosmetycznego.
Od powyższego orzeczenia skargę złożył A. K., domagając się jego zmiany i podnosząc m.in., że w grudniu 1997 r. przeszedł operację żylaków powrózka nasiennego, a w 2001 r. leczył się szpitalnie na zapalenie pęcherzyka żółciowego, lekarze zalecili mu spokojny tryb życia i dietę, obecnie dokuczają mu bóle głowy i prawej nogi po wypadku samochodowym z czerwca 2003 r.
Organ II instancji w odpowiedzi na skargę podtrzymał stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji i wniósł o oddalenie skargi..
Na rozprawie w dniu 02.03.2004 r. pełnomocnik uzupełniając twierdzenia skargi oświadczył, iż skarżący ma również duży tatuaż na plecach, nadal również występują u niego dolegliwości związane z dysfunkcją pęcherzyka żółciowego, nadto z związku z bólami głowy po wypadku ma skierowanie do neurologa..
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga okazała się zasadna.
Na wstępie wyjaśnić należy, iż zgodnie z treścią art. 3 § 1 i art. 145 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sądowa kontrola decyzji administracyjnych polega wyłącznie na ocenie ich legalności, tj. zgodności z przepisami prawa materialnego i procedury administracyjnej.
Ze skargi oraz dokumentacji lekarskiej złożonej przez skarżącego do akt sprawy wynika, iż w 1997 r. skarżący przeszedł operację żylaków powrózka nasiennego, a w 2001 r. był hospitalizowany w związku z zapaleniem pęcherzyka żółciowego. Zgodnie wykazem chorób i ułomności przy ocenie zdolności fizycznej i psychicznej do czynnej służby wojskowej, stanowiącym załącznik nr 1 do rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10.06.1992 r. w sprawie określania zdolności do czynnej służby wojskowej oraz właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach (Dz. U. Nr 57 poz. 278 z 1992 r.) żylaki powrózka nasiennego nie wyłączają zdolności do służby wojskowej i poborowy taki zaliczany jest do kategorii A (rozdział XII § 52 załącznika), natomiast schorzenie w postaci zapalenia pęcherzyka żółciowego, gdy ma charakter przewlekły i powoduje upośledzenie sprawności ustroju stanowi podstawę do zaliczenia poborowego do kategorii D (rozdział XI § 44 pkt 2 załącznika). To ostatnie schorzenie powoduje więc niezdolność do służby wojskowej w czasie pokoju. Jak już wskazano wyżej skarżący w niedawnym okresie przebył zapalenie pęcherzyka żółciowego, przy czym ze złożonej dokumentacji lekarskiej nie wynika, czy zapalenie to miało charakter ostry, czy też jest to stan przewlekły oraz czy on powoduje upośledzenie sprawności ustroju. Organ II instancji, pomimo iż skarżący dołączył do odwołania kartę leczenia szpitalnego zapalenia pęcherzyka żółciowego, w swoim orzeczeniu nie odniósł się w ogóle do tego schorzenia i jego ewentualnego wpływu na zdolność skarżącego do służby wojskowej. Z ogólnych zasad postępowania administracyjnego wynika obowiązek organu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego (art. 7 kpa). Wojskowa komisja lekarska ma obowiązek ustalenia stanu zdrowia poborowego w sposób wszechstronny i oparty na wyczerpującym wywiadzie chorobowym, dokumentacji leczenia oraz pełnym badaniu przedmiotowym. W niniejszej sprawie organ II instancji przy jej rozstrzyganiu nie ustalił w pełny sposób stanu zdrowia skarżącego, pomijając wyjaśnienie rodzaju przebytego przez skarżącego zapalenia pęcherzyka żółciowego i jego skutków. Zaskarżone orzeczenie wydane zostało więc z naruszeniem przepisów postępowania, w szczególności art. 7 i 77 § 1 kpa, i naruszenie to mogło mieć istotny wpływ na wydane rozstrzygnięcie. Ponownie rozpoznając sprawę wyjaśnić należy także podniesioną na rozprawie przez pełnomocnika skarżącego kwestię tatuażu na plecach i jego charakteru, co może mieć wpływ na określenie zdolności skarżącego do służby wojskowej (rozdział II § 2 załącznika do rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej wskazanego wyżej).
Z wymienionych przyczyn na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 z 2002 r.) należało uwzględnić skargę i uchylić zaskarżone orzeczenie. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 200 wyżej powołanej ustawy w zw. z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1271 z 2002 r.). O wykonalności zaskarżonego orzeczenia rozstrzygnięto w oparciu o art. art. 152 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
/-/ E. Podrazik /-/ R. Batorowicz /-/ M. Dybowski
JFS