Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia WSA Małgorzata Górecka Sędzia WSA Elwira Brychcy Protokolant St. sekr.sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 października 2005r. sprawy ze skargi Koła Łowieckiego nr [...] "[...]" w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2003r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia regulaminu strzelnicy; o d d a l a s k a r g ę /-/M.Górecka /-/B.Drzazga /-/E.Brychcy
Burmistrz Gminy i Miasta W. decyzją z dnia [...] lipca 2003r.nr [...] zatwierdził Regulamin strzelnicy myślowsko-sportowej im. [...] przy Kole Łowickim Nr [...] "[...]" w S. , położonej w miejscowości S. gm. W..
Jako podstawę prawną decyzji organ wskazał art. 47 ustawy z dnia 21 maja 1999r. o broni i amunicji ( Dz.U.Nr 53, poz. 549 ze zm. ). Organ powołując się na art. 107 § 4 kpa, odstąpił od sporządzenia uzasadnienia decyzji.
W odwołaniu od powyższej decyzji E.W. wniósł o jej uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania, podnosząc iż została ona wydana z naruszeniem art. 46 ust. 1 ustawy o broni i amunicji oraz przepisów kodeksu postępowania administracyjnego.
Skarżący wskazał, że decyzja Starosty G. z dnia [...].07.2003r. dotycząca zezwolenia na użytkowanie 2 budek drewnianych i wieży myśliwskiej została zaskarżona i postępowanie w tej sprawie nie zostało zakończone decyzją ostateczną, a i tak nie obejmuje ono bunkra wybudowanego na strzelnicy. Skarżący podniósł także, że decyzja Burmistrza Gminy i Miasta W. z dnia [...].07.2003r. została wydana po wydaniu postanowienia z dnia [...].06.2003r. o zawieszeniu postępowania, a wydanie decyzji tej treści nie spełnia wymogów art.102 kpa. Nietrafne było też, zdaniem skarżącego, odstąpienie od sporządzenia uzasadnienia decyzji skoro interesy uczestnika postępowania były sprzeczne z interesem wnioskodawcy, o czym organ był powiadomiony. Skarżący załączył również kserokopię umowy dzierżawy zawartej przez koło łowieckie z Nadleśnictwem G. z [...].10.2001r. oraz zaświadczenie z urzędu gminy, z którego wynika, że w planie miejscowym gminy teren objęty umową dzierżawy to teren lasów (22 RL).
Organ odwoławczy, Samorządowe Kolegium Odwoławcze , decyzją z dnia [...] listopada 2003r. nr [...] uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Organ odwoławczy w uzasadnieniu decyzji wskazał, że zgodnie z art. 47 ustawy z dnia 21.05.1999r. o broni i amunicji, zatwierdzenie regulaminu strzelnicy następuje w drodze decyzji administracyjnej wydawanej przez właściwego wójta, burmistrza ( prezydenta miasta ). Aby jednak regulamin strzelnicy mógł być zatwierdzony, niezbędne jest otrzymanie przez właściciela strzelnicy decyzji o dopuszczeniu strzelnicy do użytkowania, co wynika z rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 15.03.2000r. w sprawie wzorcowego regulaminu strzelnic.
Organ odwoławczy ustalił, iż organ pierwszej instancji nie był w posiadaniu stosownej decyzji o dopuszczeniu przedmiotowej strzelnicy do użytkowania, a więc decyzja w sprawie zatwierdzenia regulaminu strzelnicy była przedwczesna. Zdaniem organu drugiej, organ przy rozpatrywaniu ponownie sprawy winien ustalić czy właściciel strzelnicy otrzymał decyzję o dopuszczeniu obiektu do użytkowania, a jak nie, to postępowanie powinno być umorzone jako bezprzedmiotowe.
Organ odwoławczy wskazał, że Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych w piśmie z dnia [...].09.2003r. poinformowała E.W. , że w trybie nadzoru nakazała zlikwidować strzelnicę i doprowadzić teren do stanu pierwotnego, zgodnie z umową dzierżawy.