Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stankowski Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędzia WSA Tomasz Świstak (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 02 sierpnia 2012 r. sprawy ze skargi G. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2012 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] 2012 r. nr [...] , II. przyznaje radcy prawnemu M.D. od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu) tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącej z urzędu, kwotę 295,20 zł (w tym 55,20 zł tytułem podatku od towarów i usług).
W dniu 25 listopada 2011 r. G. L. złożyła w P. Centrum Świadczeń wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego. Wniosek złożony na urzędowym formularzu został w punktach 2-5, 7-9, 12 potwierdzony przez zarządcę budynku, w którym znajduje się lokal mieszkalny zamieszkiwany przez G. L. W punkcie 4 wniosku zarządca potwierdził, iż wnioskodawczyni przysługuje tytuł prawny do zajmowanego lokalu na podstawie umowy najmu. Wnioskodawczyni do wniosku załączyła umowę najmu lokalu mieszkalnego nr 1 położonego w P. na Oś. P. w pawilonie nr [...]. Stroną umowy zawartej z dnia 1 kwietnia 1997 r. była G. L. (najemca) i Przedszkole Nr [...] w P. (wynajmujący).
W trakcie rozmowy telefonicznej przeprowadzonej w dniu 2 grudnia 2011 r. z pracownikiem P. Centrum Świadczeń, Dyrektor Przedszkola nr [...] poinformowała, iż G. L. z uwagi na rozwiązanie umowy najmu od dnia 1 lipca 2011 r. nie posiada tytułu prawnego do zajmowanego lokalu na oś. P. [...] w P. (notatka służbowa - k. 24 akt administracyjnych).
Pismem z dnia 22 grudnia 2011 r. (data wpływu do organu: 30 grudnia 2011 r.) Dyrektor Przedszkola nr [...] w P. poinformował organ, iż G. L. otrzymała wypowiedzenie najmu lokalu na os. P. [...] w P. z dniem 1 lipca 2011 r. i wypowiedzenie to pozostaje mocy.
W trakcie rozmowy telefonicznej przeprowadzonej w dniu 10 stycznia 2011 r. przez pracownika P. Centrum Świadczeń z pracownicą Przedszkola nr [...] M. S. potwierdziła ona, iż G. L. nie posiada tytułu prawnego do lokalu na os. P. [...] w P., bowiem umowa najmu uległa rozwiązaniu z dniem 30 czerwca 2011 r. Wypowiedzenie to jest skuteczne, a G. L. nie posiada prawa do lokalu zamiennego lub socjalnego, a na dzień rozmowy nie toczyło się w sądzie jakiekolwiek postępowanie w tej sprawie (notatka służbowa z dnia 10 stycznia 2012 - k. 49 akt administracyjnych) .
W dniu [...] 2012 r. Prezydenta Miasta P. wydał decyzję nr [...], którą na podstawie art. 7 ust. 1 w zw. z art. 2 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 2001 r., nr 71, poz. 734 z zm.) odmówił przyznania G. L. dodatku mieszkaniowego. Organ wskazał, iż w toku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego ustalono, że G. L. nie posiada tytułu prawnego do lokalu nr 1 na os. P. [...] w P.. Umowa najmu tego lokalu została skutecznie wypowiedziana wnioskodawczyni. Organ stwierdził także, iż w sprawie nie zachodzi okoliczność określona w art. 2 ust. 1 pkt 5 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, zgodnie z którym dodatek mieszkaniowy przysługuje osobom zajmującym lokal mieszkalny bez tytułu prawnego, oczekującym na przysługujący im lokal zamienny albo socjalny.
W odwołaniu z dnia 29 stycznia 2012 r. G. L. podniosła, iż nadal posiada tytuł prawny do lokalu mieszkalnego na os. P. [...] w P.. Nie został wydany żaden wyrok sądowy czy inna decyzja pozbawiająca ją prawa do tego lokalu. Strona wniosła o przyznanie dodatku mieszkaniowego celem opłacenia czynszu za mieszkanie. Zdaniem G. L. Dyrektor Przedszkola nr [...] w P. uniemożliwia jej otrzymanie dodatku mieszkaniowego i tym samym pozbawia możliwości opłacenia czynszu. Wskazała ponadto, iż przed sądem toczy się sprawa dotycząca niewywiązywania się przez dyrekcję przedszkola z umowy najmu.