Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 07 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi Z.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 27 stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego; oddala skargę
Decyzją z dnia 27 stycznia 2011 r. nr SKO-4200/59/10 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta O.W. z dnia 13 grudnia 2010 r. nr [...], którą przyznano Z.B. dodatek mieszkaniowy w wysokości 55,90 zł miesięcznie, na okres od dnia 1 grudnia 2010 r. do 31 maja 2011 r.
Powyższe decyzje zapadły w następującym stanie faktycznym.
Dnia 26 listopada 2010 r. Z.B. złożył w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w O.W. wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego (k. 20 akt adm.). Wskazał, że powierzchnia użytkowa jego lokalu wynosi 38,84 m2, w tym łączna powierzchnia pokoi i kuchni - 34,84 m2. Lokal nie ma centralnego ogrzewania, centralnego ogrzewania wody ani instalacji gazu przewodowego. Zaznaczył też, iż dochody gospodarstwa domowego wynoszą 3575,50 zł. W adnotacjach do wniosku Z.B. wskazał nadto, że ponosi opłatę tytułem odszkodowania za bezumowne korzystanie z lokalu (za miesiąc listopad wyniosła ona 360 zł), usuwanie stałych odpadów komunalnych (za październik - 11,32) oraz za wodę i odprowadzanie ścieków (15,54 zł). Do wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego wnioskodawca załączył również oświadczenie o wysokości dochodów za miesiące od sierpnia 2010 r. do października 2010 r. (k. 22 akt adm.). Dochody te wyniosły 3575,50 zł za trzy miesiące (miesięcznie 1191,83 zł). Złożył nadto oświadczenie dotyczące stanu lokalu (k. 26 akt adm.).
Z adnotacji z dnia 10 grudnia 2010 r. zawartej na odwrocie wniosku (k. 21 akt adm.) wynika, że organ dokonał weryfikacji kosztów związanych z lokalem w rozmowie telefonicznej z zarządcą budynku i ustalił, iż Z.B. uiszcza czynsz w wysokości - 360 zł, opłatę za usuwanie odpadów stałych - 12,74 zł, opłatę za wodę i odprowadzanie ścieków - 19,73 (koszty łącznie: 392,47 zł).
Decyzją z dnia 13 grudnia 2010 r. Prezydent Miasta O.W. przyznał, działając na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 5, ust. 2, art. 3 ust. 1, ust. 3, art. 4, art. 5 ust. 1, ust. 4, ust. 5, art. 6 ust. 1, ust. 10, art. 7 ust. 1, ust. 1a, ust. 5, art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. Nr 71, poz. 734 ze zm.) przyznał Z.B. dodatek mieszkaniowy w wysokości 55,90 zł miesięcznie na okres na okres od dnia 1 grudnia 2010 r. do 31 maja 2011 r. W motywach rozstrzygnięcia organ wskazał, że zgodnie z ustaleniami postępowania wnioskodawca nie posiada tytułu prawnego do lokalu o powierzchni 38,84 m2, ale zgodnie z wyrokiem z dnia 22 grudnia 1997 r. posiada uprawnienia do lokalu zamiennego. Wnioskodawca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe i w okresie 3 miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku osiągnął dochód w wysokości 3.575,50 zł, co w przeliczeniu na miesiąc wynosi 1191,83 zł. Wydatki za lokal w miesiącu złożenia wniosku wyniosły 225,07 zł. Na tej podstawie organ stwierdził, iż Z.B. spełnia warunki do przyznania dodatku mieszkaniowego. Wyliczony zgodnie z art. 6 ust. 1-10 ustawy o dodatkach mieszkaniowych dodatek wyniósł 55,90 zł miesięcznie. Kwota ta obejmuje ryczałt w wysokości 16,15 zł miesięcznie.