Dnia 18 czerwca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi D. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2013r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę
Decyzją Nr [...] z dnia [...].09.2012 roku Wójt Gminy M., działając na podstawie art. 71 ust. 2 pkt 2, art. 75 ust. 1 pkt 4 oraz art. 82 i 85 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, a także § 3 ust. 1 pkt 6 lit b) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 roku w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko, z związku z art. 104 kodeksu postępowania administracyjnego - ustalił środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na "Budowie elektrowni wiatrowych w miejscowości [...], gmina M." zlokalizowanego na działce oznaczonej numerem geodezyjnym: [...] i [...] obręb [...], gmina M.
Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od powyższej decyzji Wójta Gminy M. i odwołanie od w/w decyzji złożył D. K., podnosząc, że o planowanej inwestycji dowiedział się dopiero w dniu 23 listopada 2012 roku, kiedy zostało mu pokazane zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy dla budowy elektrowni wiatrowej. Wnioskodawca podnosi, że o toczącym się postępowaniu nie mógł się dowiedzieć z obwieszczeń umieszczanych na tablicy ogłoszeń swojego sołectwa, ponieważ sołectwo [...] nie posiada tablicy ogłoszeń przy domu sołtysa Pani I. I.
Wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu Pan D. K. złożył odwołanie od przedmiotowej decyzji.
Z poczynionych ustaleń SKO wynika, że D. K. nie jest właścicielem ani użytkownikiem działki znajdującej się w obszarze na który będzie oddziaływać planowane przedsięwzięcie. Organ I instancji wyjaśnił również, że obwieszczenie o wydaniu przedmiotowej decyzji zostało wywieszone w gablotce UG w M., oraz na tablicy przed sklepem w [...] (około 100 metrów od domu Pani Sołtys). Punkt ten od lat służy ogólnie do informowania mieszkańców [...] jako sposób zwyczajowo przyjęty.
Skarżący w piśmie z dnia 18.01.2013 roku uzasadniając swój wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania wskazał, że swój interes prawny w przedmiotowej sprawie wywodzi z faktu, że zgodnie z zapisem testamentu swojej matki W. K. zostanie on powołany do spadku po niej. Matka zaś jest właścicielem m.in, działki oznaczonej numerem geodezyjnym [...] obręb [...], tym samym D. K. wywodzi, że ma interes prawny aby dbać o w/w działkę. Obecnie pomaga matce w uprawianiu tej ziemi.
Sołtys sołectwa [...] w piśmie z dnia 06.01.2013 roku wyjaśniła, że "obwieszczenie Wójta Gminy M. z dnia [...] września 2012 roku Nr [...] zostało publicznie ogłoszone w terminie od 05.10.2012 do 21.10.2012 roku".
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. w rozważaniach prawnych wskazało, że stosownie do treści przepisu art. 129 § 2 kpa odwołanie od decyzji wydanej w pierwszej instancji wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Wniesienie odwołania po upływie tego terminu nakłada na organ odwoławczy, jak to wynika z treści przepisu art. 134 kpa, obowiązek wydania postanowienia stwierdzającego uchybienie terminowi do wniesienia odwołania, które to postanowienie jest ostateczne.