Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Szaniecka (spr.) Sędzia WSA Barbara Drzazga Protokolant St. sekretarz sąd. Joanna Wieczorkiewicz-Skoczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2013 r. sprawy ze skargi A.A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 23 października 2012 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane.
Decyzją z dnia 20 sierpnia 2010 r. nr [...] Prezydent Miasta Poznania (Poznańskie Centrum Świadczeń), działając na podstawie art. 23 ust. 1 w zw. z art. 2 pkt 7 lit. d, art. 23 ust. 6 i ust. 7, art. 25 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7, ze zm.) ustalił, że kwota 5500 zł pobrana przez A.K. - przedstawiciela ustawowego A.A. - tytułem świadczenia pieniężnego z funduszu alimentacyjnego na rzecz uprawnionej (A.A.) w okresie od 1 listopada 2008 r. do 30 września 2009 r. jest świadczeniem nienależnie pobranym (k. 86 akt administracyjnych). Powyższa decyzja została zaadresowana do A.A. i wysłana na adres przy ul. N. [...], [...] Poznań. Przesyłka nie została jednak podjęta w terminie z Urzędu Pocztowego i po dwukrotnym awizowaniu zwrócono ją organowi.
Dnia 29 maja 2012 r. A.K. odebrała decyzję w siedzibie organu (k. 80 verte akt administracyjnych).
Pismem z dnia 31 maja 2012 r., odebranym przez A.K. 5 czerwca 2012 r. pod adresem przy ul. P. [...], [...] w Poznaniu, Poznańskie Centrum Świadczeń powiadomiło A.A. o wysokości odsetek naliczonych w związku z decyzją z dnia 20 sierpnia 2010 r. nr [...] (k. 96 akt administracyjnych).
Pismem z dnia 9 czerwca 2012 r., nadanym na adres Poznańskiego Centrum Świadczeń w dniu 11 czerwca 2012 r. A.A. wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia 20 sierpnia 2010 r. nr [...]. Wskazała, że decyzja "została odebrana" dopiero 29 maja 2012 r. i nie nastąpiło to wcześniej, gdyż nie była awizowana przez pocztę. A.A. zaznaczyła, że sprawy związane z pobieraniem świadczeń alimentacyjnych załatwiała z jej upoważnienia matka A.K., a w każdym piśmie kierowanym do organu podawany był adres do korespondencji przy ul. P. [...] w Poznaniu. Skarżąca podkreśliła, że niezrozumiałym dla niej jest fakt, że decyzja została zaadresowana na jej imię i nazwisko oraz adres przy ul. N. w Poznaniu. Do wniosku o przywrócenie terminu do złożenia odwołania skarżąca dołączyła odwołanie od decyzji z dnia 20 sierpnia 2010 r.
Postanowieniem z dnia 23 października 2012 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu (dalej: "Kolegium"), działając na podstawie art. 58 i 59 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm., dalej: "K.p.a.") odmówiło A.A. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że jedną z przesłanek przywrócenia terminu, wymienioną w art. 58 K.p.a., jest dochowanie terminu do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu. Termin do wniesienia tego wniosku zaczyna biec dopiero od dnia ustania przeszkody (powodującej uchybienie terminu) i licząc od tego dnia wynosi siedem dni. Terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu nie można przywrócić. Następnie Kolegium stwierdziło, że A.A. składając wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania przekroczyła siedmiodniowy termin do jego złożenia. Zdaniem organu ustanie przeszkody uniemożliwiającej wniesienie odwołania nastąpiło w dniu 29 maja 2012 r., gdyż w tym dniu "strona dowiedziała się o wydaniu przez Prezydenta Miasta poznania decyzji z dnia 20 sierpnia 2010 r. nr [...]". Oznacza to, że siedmiodniowy termin do złożenia odwołania wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu upływał w dniu 5 czerwca 2012 r. Tymczasem skarżąca wniosek ten (wraz z odwołaniem) złożyła w dniu 11 czerwca 2012 r.