Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędzia WSA Elwira Brychcy Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 maja 2013 r. sprawy ze skargi Gminy K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nieodpłatnego udostępnienia danych ewidencyjnych; oddala skargę
Decyzją z dnia [...] listopada 2012 r. Nr [...] Starosta K. orzekł o odmowie nieodpłatnego udostępnienia Gminie K. danych ewidencyjnych - opisowych i graficznych w formacie SWDE. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia powołano przepisy art. 60 i 61 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. 2009 Nr 157 poz. 1240 ze zm.), art. 40 ust. 3c z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst jedn. Dz. U. z 2010. Nr 193, poz. 1287 ze zm.) oraz art. 104 §1 i art. 127 §1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 ze zm.).
Decyzję wydano po rozpatrzeniu wniosku Wójta Gminy K. z dnia [...] marca 2012 r., uzupełnionego w dniu [...] sierpnia 2012 r., o nieodpłatne udostępnienie danych ewidencyjnych - opisowych i graficznych w formacie SWDE dla Gminy K. Żądanie dotyczyło udostępnienia danych z gromadzonych w rejestrze publicznym w formacie SWDE, zawierających dane opisowe: jednostki ewidencyjne, obręby, działki ewidencyjne, budynki, jednostki rejestrowe, właścicieli (osoby fizyczne, instytucje, itd.), udziały, władania, adresy oraz dane graficzne: działki, budynki, granice działek, budynki, obręby. Wójt Gminy K. jako zadanie publiczne wskazał budowę bazy danych w Systemie Monitorowania Odpadów Komunalnych i powołał się na art. 3 ust. 2 pkt 3 i 4 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tj. Dz.U. z 2012 r. poz. 391). Decyzję wydano po ponownym rozpatrzeniu sprawy w związku z kasacyjną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] lipca 2012 r. Nr [...], którą uchylono decyzję Starosty K. z dnia [...] kwietnia 2012 r. Nr [...].
Uzasadniając rozstrzygnięcie wskazano, iż z art. 40 ust 3c ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst jedn. Dz. U. z 2010. Nr 193, poz. 1287 ze zm.), udostępnianie danych i informacji zgromadzonych w bazach danych, o których mowa w art. 4 ust. 1a i 1b, standardowych opracowań kartograficznych, o których mowa w art. 4 ust. 1e, oraz innych materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, a także wykonywanie czynności związanych z udostępnianiem tych informacji, opracowań i materiałów zgromadzonych w państwowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym oraz wyrysów i wypisów z operatu ewidencyjnego jest odpłatne, z zastrzeżeniem ust 3d oraz art. 12 ust. 1 i 2, art. 14 ust. 1, art. 15 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej i art. 15 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne. Wyjątki od tej zasady zostały wskazane w art. 40 ust. 3d ww. ustawy oraz w art. 12 ust. 1 i 2, w art. 14 ust. 1, w art. 15 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej (Dz.U. nr 76 poz. 485) i w art. 15 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz.U. z 2005 r. Nr 64 poz. 565 ze zm.) Wyłączenie, o którym mowa w art. 40 ust. 3d ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, ma zastosowanie w odniesieniu do określonych w tym przepisie dokumentów urzędowych (wypisy i wyrysy).