Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędziowie Sędzia WSA Maria Kwiecińska (spr.) Sędzia WSA Jakub Zieliński Protokolant St. sekretarz sąd. Joanna Wieczorkiewicz-Skoczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi "A" SA z siedzibą w W. i "B" Centrum Usług SA z siedzibą w R. na czynność "C" S.A. z siedzibą w P. z dnia (...) (Nr referencyjny postępowania [...]) w przedmiocie koncesji i zezwoleń oddala skargę
Pismem z dnia (...) kwietnia 2014 r. "A" S.A. z siedzibą w P. (dalej jako Koncesjonodawca) poinformowała "B" S.A. z siedzibą w R. oraz "C" S.A. z siedzibą w W. (dalej jako: Konsorcjum), że złożone przez nie dokumenty nie spełniają warunków udziału w postępowaniu koncesyjnym dotyczącym "Koncesji na usługi Operatora Infrastruktury świadczone w ramach partnerstwa publiczno - prywatnego w Projekcie: Budowa Sieci Szerokopasmowej", określonych w ogłoszeniu o koncesji z dnia (...) lipca 2013 r. oraz powtórzonych w Opisie Warunków Koncesji.
Uzasadniając powyższą czynność wyjaśniono, że pismem z dnia (...) marca 2014 r. Konsorcjum zostało zobowiązane do złożenia: 1) informacji banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo - kredytowej, w których zainteresowany podmiot posiada rachunek, potwierdzających wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową zainteresowanego podmiotu, wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków; 2) opłaconej polisy, a w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzającego, że zainteresowany podmiot jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej; 3) wykazu wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych usług, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania wniosków o zawarcie umowy, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane oraz załączeniem dowodów, czy zostały wykonane lub są wykonywane należycie; 4) wykazu osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu umowy wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacja o podstawie do dysponowania tymi osobami; 5) odpisu aktualnego wpisu do rejestru przedsiębiorców telekomunikacyjnych; 6) aktualnej informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 13 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 09 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. z 2009 r., Nr 19, poz. 101 ze zm.), dalej jako "ustawa", wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków. Ponadto tym samym pismem Koncesjodawca zobowiązał Konsorcjum. do złożenia wyjaśnień w zakresie ujawnionej na podstawie odpisu z rejestru KRS zaległości "C" S.A. w kwocie (...) zł w opłacaniu składek na obowiązkowe ubezpieczenie społeczne oraz wyjaśnienia treści złożonej oferty poprzez wskazanie sposobu oszacowania przez Konsorcjum przychodu ze sprzedaży usług z wykorzystaniem sieci telekomunikacyjnej, którą Koncesjodawca miałby wydzierżawić Operatorowi Infrastruktury w ramach umowy koncesji oraz przedstawienia kalkulacji wysokości czynszu zaoferowanego w ofercie Konsorcjum.
Zgromadzone w toku postępowania dokumenty wskazują, ze Konsorcjum, pomimo wystosowanego wezwania, nie wykazało, aby spełniało określony w Opisie Warunków Koncesji wymóg posiadania środków finansowych lub zdolności kredytowej do bieżącego finansowania realizacji przedsięwzięcia w wysokości co najmniej 2.000.000,00 zł. Nie spełniono również warunku posiadania opłaconej polisy OC na kwotę zabezpieczenia co najmniej 2.000.000,00 zł. Jak podniesiono wymogu tego nie spełnia złożenie - zamiast dokumentu polisy i dowodu jej opłacenia - dokumentu poświadczającego, że członek Konsorcjum - "B" S.A. złożył wniosek o zawarcie umowy ubezpieczenia OC. Zdaniem Koncesjonodawcy dokument taki nie potwierdza, że umowa ubezpieczenia została zawarta, a także nie potwierdza, że należna ubezpieczycielowi składka została uiszczona przez "B" S.A., co oznacza, że na dzień (...) września 2013 r. "B" S.A. nie posiadał ochrony ubezpieczeniowej w zakresie OC.