Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Sędzia WSA Tomasz Świstak Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi G. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie zaopiniowania wstępnego projektu podziału nieruchomości; I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz skarżącego kwotę 100,- (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów sądowych, III. określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane.
Postanowieniem z dnia [...] października 2012 r. Burmistrz Miasta i Gminy S., działając na podstawie art. 94 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 6 ust. 1, 3, art. 93 ust. 3, 4 i 5, art. 97 ust. 3 pkt 1 i art. 99 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz.U. z 2010 r. Nr 102 poz. 651 ze zm. - dalej jako: u.g.n.) oraz Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości (Dz.U. z 2004 r. Nr 268 poz. 2663), w postępowaniu prowadzonym z urzędu, pozytywnie zaopiniował wstępny projekt podziału nieruchomości o pow. [...] ha, położonej w Gminie S., oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr [...] z arkusza mapy [...] obrębu G., dla której Sąd Rejonowy [...] w P. prowadzi księgę wieczystą [...] z wpisem prawa własności na rzecz G. G. Sposób podziału wymienionej nieruchomości określono w załączniku graficznym w skali 1:500, stanowiącym integralną część postanowienia (pkt 1 postanowienia). Postanowiono, iż podział nastąpi pod warunkiem, że przy zbywaniu nowo wydzielonych działek zostanie zapewniony dostęp do drogi publicznej zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa (pkt 2 postanowienia).
W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że na podstawie art. 97 ust. 3 pkt 1 u.g.n. podziału nieruchomości można dokonać z urzędu, jeżeli jest on niezbędny do realizacji celów publicznych o których mowa w art. 6 ust. 1 tej ustawy. Działka nr [...] położona jest na obszarze nie objętym obowiązkiem sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (dalej w skrócie m.p.z.p.). Rada Miejska w S. w dniu [...] czerwca 2010 r. podjęła uchwalę nr [...] w sprawie przystąpienia do sporządzenia m.p.z.p. obejmującego część obrębu G., K., U., U. k. cz. 1 - po zachodniej stronie ulicy [...]. Wyjaśniono, iż ponieważ podział nieruchomości dokonuje się w tym przypadku na podstawie art. 97 ust. 3 pkt 1 u.g.n., nie zachodzi konieczność zawieszenia z tej przyczyny postępowania podziałowego. Wskazano, iż w przypadku braku m.p.z.p. stosuje się przepisy art. 94 u.g.n., a zgodnie z ust. 1 tego artykułu podział musi być zgodny z przepisami odrębnymi albo z warunkami określonymi w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Dla obszaru obejmującego swym zakresem przedmiotowy teren została wydana decyzja Burmistrza Miasta i Gminy S. nr [...] o lokalizacji inwestycji celu publicznego z dnia [...] stycznia 2012 r., polegającej na budowie odcinka drogi publicznej, a wstępny projekt podziału stanowiący integralną część postanowienia, jest z nią zgodny. Organ następnie wskazał, że teren przedmiotowej nieruchomości ujęto w decyzji Burmistrza Miasta i Gminy P. nr [...] z dnia [...] lutego 2009 r. o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego w sprawie realizacji sieci kanalizacji grawitacyjnej i rurociągu tłocznego z urządzeniami towarzyszącymi oraz przepompowni ścieków wraz z infrastrukturą towarzyszącą w miejscowości J., G., B., W. gm. S. towarzyszącą w miejscowości J., G., B., W. gm. S. oraz K. Miasto P., w ramach przedsięwzięcia pod nazwą "Kanalizacja obszaru Parku Krajobrazowego Puszcza Z. i okolic" Z. i okolic"- Kontakt II - Zlewnia Centralnej Oczyszczalni Ścieków w K. - Gmina S. - zadanie 2A - obejmujące J. i G. Projektowany przebieg sieci kanalizacyjnej przewidywany jest w projektowanym pasie drogowym, będącym przedmiotem wydzielenia w przedmiotowym postępowaniu. Kończąc organ powołał przepisy art. 99 u.g.n. i wyjaśnił zasady dokonywania podziału nieruchomości pod warunkiem, ziszczającym się w momencie sprzedaży wydzielonych nieruchomości z zapewnionym dostępem do drogi publicznej.