Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Szaniecka (spr.) Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2009r. sprawy ze skargi M.N. i P.N. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia 21 listopada 2007r. nr [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej; oddala skargę /-/ E.Podrazik /-/ W.Batorowicz /-/ J.Szaniecka
Postanowieniem z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Poznaniu utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w N. T. z dnia [...] października 2007 r. nr [...], którym ustalono opłatę legalizacyjną dla M.N. i P. N. w związku z podjęciem samowolnej przebudowy i zmiany sposobu użytkowania budynku położonego w N. T. przy ul. [...] (działka nr ewid. [...]) w ten sposób, że jego część o funkcji mieszkalnej (lok. nr [...]) przebudowano na pomieszczenia usługowe (biurowe).
Powyższe postanowienia zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Dnia 28 lutego 2006 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w N.T. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie samowolnej zmiany sposobu użytkowania lokalu mieszkalnego na lokal usługowy w N. T. przy ul. [...], na działce nr ewid. [...] (wcześniej: nr [...] i [...]) stanowiącego własność W. D . W wyniku oględzin obiektu przeprowadzonych w dniu 6 kwietnia 2006 r. stwierdzono, że W. D. przystąpił do samowolnej zmiany sposobu użytkowania poprzez przebudowę lokalu mieszkalnego na lokal usługowy - pomieszczenie biurowe (wynajmowane wówczas przez P. N.). Samowolna zmiana sposobu użytkowania polegała na wykuciu otworu drzwiowego w elewacji frontowej budynku oraz przemurowaniu dwóch otworów drzwiowych wewnątrz pomieszczenia. Prace te wykonano, według oświadczenia właściciela obiektu, na przełomie 2005 i 2006 r. (protokół kontroli z dnia 6 kwietnia 2006 r. - k. 8 akt adm.).
Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wstrzymał użytkowanie pomieszczeń biurowych i zobowiązał inwestora do przedłożenia odpowiednich dokumentów w terminie do dnia 30 lipca 2006 r. Decyzją z dnia [...] września 2006 r. nr [...], organ zakreślił nowy ostateczny termin wykonania powyższych obowiązków (do dnia 30 września 2006 r.), a postanowieniem z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] ustalił opłatę legalizacyjną w wysokości 60.000 zł.
Powyższe orzeczenia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego zostały wyeliminowane z obrotu prawnego przez Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w tej sposób, że postanowieniem z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] stwierdzono nieważność postanowienia z dnia [...] kwietnia 2006 r., decyzją z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] stwierdzono nieważność decyzji z dnia [...] września 2006 r., a postanowieniem z dnia [...] marca 2007 r. [...] uchylono w całości postanowienie z dnia [...] grudnia 2006 r. i przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.
Aktem notarialnym z dnia 25 maja 2007 r. Rep. A nr [...] W.D. zbył nieruchomość obejmującą działkę nr ewid. [...] na rzecz P. N. oraz M. N., którzy nabyli ją oboje w udziałach wynoszących po 1/2 części.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] wstrzymał użytkowanie pomieszczeń biurowych oraz zobowiązał nowych właścicieli nieruchomości (P.N. i M. N.) do przedłożenia w terminie do 28 września 2007 r stosownych dokumentów, o których mowa w art. 71a ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.).