Sprawa ze skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w P. w przedmiocie dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postępowaniu administracyjnym;
Sentencja

Dnia 22 września 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu w postępowaniu uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 września 2016 roku sprawy ze skargi F. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w P. z dnia [...] maja 2016 r. Nr [...] w przedmiocie dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postępowaniu administracyjnym; oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/7

Postanowieniem z dnia [...] 2016 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 123 § 1 i art. 31 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm., dalej: k.p.a.), Starosta [...] po rozpoznaniu wniosku Fundacji [...] z dnia 18 lutego 2016 r. odmówił uznania Fundacji [...] za stronę postępowania administracyjnego w sprawie zmiany gleboznawczej klasyfikacji gruntów na terenie poligonu B. .

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Starosta wskazał, że w swym wniosku o dopuszczenie do udziału w ww. postępowaniu Fundacja [...] (dalej: Fundacja) podniosła, jej żądanie jest uzasadnione jej celami statutowymi oraz przemawia za tym interes społeczny. Wyjaśniła, że wśród celów statutowych ma ochronę i poszanowanie interesów wszystkich mieszkańców Gminy S. L. i s. wspólnoty samorządowej oraz ochronę interesów wspólnoty, działalność na rzecz wspierania działań skierowanych na zainteresowanie opinii publicznej w ważnych sprawach Gminy S. L., działalność w zakresie szerzenia świadomości prawnej wśród mieszkańców Gminy S. L.. Ponadto wskazała, że jej wniosek pozostaje w relacji z interesem społecznym, który polega na dbałości o uzyskiwanie przez Gminę należnych jej dochodów, przestrzeganie przepisów prawa oraz społeczną kontrolę nad rozstrzygnięciami dotyczącymi ogólnospołecznych interesów mieszkańców Gminy.

Starosta wyjaśnił, że zgodnie z art. 31 § 1 k.p.a. organizacja społeczna może w sprawie dotyczącej innej osoby występować z żądaniem: 1) wszczęcia postępowania, 2) dopuszczenia jej do udziału w postępowaniu, jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji i gdy przemawia za tym interes społeczny. Aby zatem uznać żądanie dopuszczenia do udziału za uzasadnione muszą wystąpić łącznie obie wymienione w powyższym przepisie przesłanki. Przy czym pojęcie interesu społecznego wymaga indywidualnej oceny w każdej sprawie. Samo zaś odwoływanie się do celów statutowych organizacji nie jest wystarczające do przyjęcia, że interes społeczny w danej sprawie przemawia za podjęciem przez organ działań żądanych przez organizację. Wnioskodawca uzasadniając swój interes społeczny poprzez dbałość o dochody uzyskiwane przez Gminę oraz mając na celu społeczną kontrolę rozstrzygnięć dotyczących ogólnospołecznych interesów mieszkańców gminy, zdaniem Starosty nie wykazał w wystarczający sposób swojego skonkretyzowanego interesu społecznego. Sprawa, w której Fundacja chce uczestniczyć na prawach strony dotyczy przeprowadzenia klasyfikacji gruntów na terenie poligonu [...]. Postępowanie to ma na celu zaktualizowanie informacji w bazie danych ewidencji gruntów dotyczących klasy i sposobu użytkowania gruntu zgodnie ze stanem faktycznym, potwierdzonym odpowiednią dokumentacją. Zmiana sposobu użytkowania gruntu i klasy gruntu ma swoje odzwierciedlenie w podatkach, ale Starosta jako organ prowadzący ewidencję gruntów i budynków nie orzeka o wysokości podatków. Żądanie Fundacji nie wiąże się więc bezpośrednio z przedmiotem postępowania.

Strona 1/7