Dnia 6 września 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędzia WSA Edyta Podrazik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 6 września 2018 roku sprawy ze skargi R. Ł. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2018 roku Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania oddala skargę
Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...] 2018 r. nr [...], po rozpatrzeniu wniosku R. Ł. o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej postanowieniem tego organu z dnia [...] 2017 r. nr [...] o odmowie wznowienia postępowania w sprawie zakończonej ostateczną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2015 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] 2015 r. nr [...] o skierowaniu R. Ł. na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w zakresie prawa jazdy kat. A, B1, B, BE, C, CE i T, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3, art. 144 oraz art. 145 § 1 pkt 5, art. 148 i art. 149 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm., dalej: k.p.a.) utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie.
Postanowienie to wydano w następujących okolicznościach.
Starosta O. ww. decyzją z dnia [...] 2015 r. skierował R. Ł. na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdami w formie egzaminu państwowego w zakresie prawa jazdy kat. A, B1, B, BE, C, CE i T. W wyniku złożonego odwołania od tej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] 2015 r. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
Podaniem z dnia 5 września 2017 r. R. Ł., na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. wniósł o wznowienie ww. postępowania zakończonego decyzją SKO w P. z dnia [...] 2015 r. Podniósł, że w sprawie zasadności kierowania go na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji pojawiły się nowe dowody i okoliczności istniejące w chwili wydania decyzji, które nie były wcześniej znane organowi. Okolicznością tą było przyznanie mu punktów karnych za wykroczenie, którego miał się dopuścić w dniu 13 sierpnia 2013 r. w m. C., co jednak nie było zgodne ze stanem faktycznym. Zdaniem wnioskodawcy, przypisanie mu przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w P. ponad 24 punktów karnych za wykroczenia drogowe, w tym za wykroczenie z dnia 13 sierpnia 2013 r. było wadliwe, a w konsekwencji decyzja o skierowaniu go na sprawdzenie kwalifikacji także zawiera wadę. Wyjaśnił, iż celem zweryfikowania ilości uzyskanych punktów karnych w dniu 9 czerwca 2017 r. otrzymał od Komendanta Powiatowego Policji w O. zaświadczenie o wpisach do ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego. Następnie poddał weryfikacji każdy z zapisów, w tym najbardziej dla niego wątpliwy zapis o wykroczeniu popełnionym w dniu 13 sierpnia 2013 r. W rezultacie doszedł do wniosku, iż w tym dniu nie popełnił żadnego wykroczenia, toteż zdecydował się na złożenie wniosku o wznowienie zakończonego już postępowania administracyjnego celem zgodnego z prawem i stanem faktycznym ustalenia ilości punktów karnych, które posiadał na swoim koncie ewidencyjnym.
Postanowieniem z dnia [...] 2017 r. SKO w P. odmówiło wznowienia ww. postępowania. W uzasadnieniu Kolegium wskazało, iż zgodnie z art. 148 § 1 k.p.a. podanie o wznowienie postępowania wnosi się do organu administracji publicznej, który wydał w sprawie decyzję w I instancji w terminie miesiąca od dnia, w którym strona dowiedziała się o okoliczności stanowiącej podstawę do wznowienia postępowania. Organ zaznaczył, że wnioskodawca winien udowodnić, kiedy dowiedział się o okolicznościach stanowiących podstawę do wznowienia postępowania. Kolegium stwierdziło, że skoro wnioskodawca - jak sam zaznaczył - zaświadczenie o wpisach do ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego uzyskał 9 czerwca 2017 r., to składając 5 września 2017 r. (data stempla pocztowego) wniosek o wznowienie postępowania, nie dochował terminu, o którym mowa w art. 148 § 1 k.p.a.