Dnia 8 listopada 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2017 roku sprawy ze skargi P. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy D. z dnia 30 sierpnia 2016r. nr [...]
II SA/Po 543/17
Uzasadnienie
W dniu 10 czerwca 2016r. Pan P. J. złożył wniosek o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego wskazując adres zamieszkania w [...] .
W związku z powyższym Wójt Gminy D. przekazał w/w wniosek wraz z dokumentami Marszałkowi Województwa W. (Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w P.) w celu ustalenia czy w sprawie mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego.
Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w P. jako instytucja właściwa do realizacji zadań w zakresie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego ustalił, iż w stosunku do wniosku o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego Pana P. J. nie mają zastosowania przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego.
W związku z powyższym Wójt Gminy D. po przeprowadzonym postępowaniu administracyjnym decyzją z dnia 30 sierpnia 2016r. nr [...] [...] odmówił Panu P. J. ustalenia prawa do świadczenia wychowawczego na dwoje dzieci.
Swoje rozstrzygnięcie organ I instancji uzasadnił tym, że prawo do świadczenia wychowawczego przysługuje obywatelom polskim, jeżeli zamieszkują na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez okres, w jakim mają otrzymywać świadczenie wychowawcze, chyba że przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego lub dwustronne umowy międzynarodowe o zabezpieczeniu społecznym stanowią inaczej.
Pan P. J. złożył w terminie od niej odwołanie podając, że Marszałek Województwa W. udzielając odpowiedzi, czy w niniejszej sprawie mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego powołał się tylko na art 10 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, natomiast nie wziął pod uwagę Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE] nr 883/2004 w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz.U.UE L z dn. 30.04.2004).
Pan P. J. poinformował, że jest żołnierzem zawodowym, zatrudnionym przez Ministerstwo Obrony Narodowej i czasowo oddelegowanym do pracy w Dowództwie NATO na terenie [...], na podstawie kontraktu służbowego i nadal zatrudniony jest w Polsce, gdyż jego pracodawcą jest MON. Odwołujący wskazał, że podlega rozliczeniom podatkowym na terytorium RP, oraz że nie korzysta z żadnej formy wsparcia finansowego ani innego ze strony państwa [...].
Odwołujący podniósł ponadto zarzut nie uwzględniania faktu, że to Polska jest w pierwszej kolejności krajem zobowiązanym do wypłaty świadczeń rodzinnych i świadczenia wychowawczego.
Odwołujący załączył do wniesionego odwołania decyzję ROPS II z 24.06.2016 r. Marszałka Województwa Z. przyznającą świadczenie wychowawcze na rzecz innego dziecka, którego rodzice zostali oddelegowani do [...] oraz decyzję z 2.06.2016 Marszałka Województwa D. również załatwiającą taki wniosek pozytywnie.
Organ I instancji nie znalazł podstaw do uwzględnienia wniesionego odwołania podtrzymując stanowisko zajęte w zaskarżonej decyzji.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z 3.04.2017 r. na podstawie art. 138 § 1 pkt. 1 kodeksu postępowania administracyjnego utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.