Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędzia WSA Tomasz Świstak Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2015 r. sprawy ze skargi E. C. i T. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia ... 2015 r. Nr ... w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia; I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Prezydenta Miasta P. z dnia ... 2013 r. nr ..., II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz skarżących kwotę ...,- (...) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia ... 2015 r. nr ... Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., po rozpoznaniu zażalenia E. C. i T. M. na postanowienie Prezydenta Miasta P. z dnia ... 2013 r. nr ... odmawiającego wydania zaświadczenia o zgodności zamierzonej zmiany sposobu użytkowania działek nr od ... do ..., ark. ..., obręb S. przy ul. K. na cele lądowiska z obowiązującymi miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego, utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
Rozstrzygnięcie to wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Wnioskiem z 19 września 2013 r. E. C. i T. M. zwrócili się do Prezydenta Miasta P. na podstawie art. 106 § 1 i 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2013r. poz. 267 ze zm., dalej: k.p.a.) w zw. z art. 93 ust. 2 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze (Dz. z 2013 r. poz. 1393 ze zm., dalej: p.l.) oraz § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Ministra Transportu. Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 1 lipca 2013 r. w sprawie ewidencji lądowisk (Dz. U. z 2013 r. poz. 795 ze zm., dalej: rozporządzenie) o wydanie postanowienia w przedmiocie i treści tożsamej co zaświadczenie z dnia ... 2009 r. o zgodności zamierzonej zmiany sposobu użytkowania działek nr od ... do ... ark. ... obr. S. w P. na cele lądowiska z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Postanowieniem z dnia ... 2013 r. nr ... Prezydent Miasta P., działając na podstawie art. 217 i art. 218 k.p.a., odmówił E. C. i T. M. wydania zaświadczenia o zgodności zamierzonej zmiany sposobu użytkowania działek nr od ... do ..., ark. ..., obręb S. przy ul. K. na cele lądowiska z obowiązującymi miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego dla obszaru "Północno-Zachodniego Klina Zieleni" w P. - cześć B "Otoczenie Jeziora S." (uchwała o zatwierdzeniu ... z dnia ...2007 r., Dz. Urz. Woj. Wlkp. Nr 124, poz. 2864 z dnia 29.....2007 r.).
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że we wskazanym w sentencji planie miejscowym działki nr od ... do ... położone są na terenie oznaczonym symbolem R - teren rolniczy, zaś działki nr od ... do ... na terenie oznaczonym w przeważającej części symbolem R - teren rolniczy, a w części symbolem KD-Z - teren komunikacji - drogi publiczne klasy zbiorcza - ul. K.. Zgodnie zaś z § 6 ust. 1 pkt 11 planu miejscowego ustala się następujące zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego: zakaz lokalizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, w rozumieniu przepisów odrębnych, z wyjątkiem inwestycji celu publicznego zapisanych w planie. Przepis § 3 ust. 1 pkt 59 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397 ze zm.) określa, że do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko zalicza się m.in. lądowiska, z wyłączeniem lądowisk centrów urazowych, o których mowa w ustawie z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. Nr 191, poz. 1410 ze zm.), przeznaczonych wyłącznie dla śmigłowców ratunkowych. Zdaniem Prezydenta Miasta w związku z tym ustalenia planu miejscowego są niezgodne z zamierzoną zmiana sposobu użytkowania przedmiotowych działek na cele lądowiska. Dlatego zaświadczenie o zgodności zmiany sposobu użytkowania z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego nie może zostać wydane.