Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Maria Kwiecińska Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 listopada 2013 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] marca 2013 r. Nr [...] w przedmiocie świadczenia rodzinnego; I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Decyzją z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu, po rozpatrzeniu odwołania A. K. od decyzji Prezydenta Miasta G. (wydanej upoważnienia Prezydenta Miasta przez [...] Kierownika Działu [...] Ośrodka Pomocy Społecznej w G.) z dnia [...] 2012 r. ([...]), utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Organ I instancji decyzją z dnia [...] 2012 r., po rozpatrzeniu wniosku z dnia 14 września 2012 r., odmówił stronie świadczenia w postaci: zasiłku rodzinnego na dzieci K. B. , P. B. i M. K.; dodatku do zasiłku z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego na P. B., dodatku do zasiłku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na K. B. i P. B., dodatku do zasiłku z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej na M. K. i dodatku do zasiłku z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego na M. K. W podstawie prawnej organ wskazał m.in. art. art. 4, art. 5 ust. 2, art. 6 ust. 1, art. 20 ust. 3, art. 24 ust. 1, art. 25 ust. 1, art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. [z 2006 r.] nr 139, poz. 992 ze zm.).
W uzasadnieniu organ wskazał, że dochód na osobę w ([...]-osobowej) rodzinie w 2011 r. wyniósł [...] zł, co przekracza kryterium dochodowe określone w art. 5 ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych na kwotę 623 zł. Wyjaśnił, że dochód został ustalony na podstawie zaświadczenia z urzędu skarbowego o dochodach strony i jej męża za 2011 r., z uwzględnieniem utraconego dochodu w kwocie [...] zł. Przy takich ustaleniach faktycznych organ uznał, że strona nie spełnia przesłanki określonej w ustawie o świadczeniach rodzinnych do przyznania świadczeń objętych wnioskiem. Łączny dochód wnioskodawczyni w 2011 r. organ ustalił na kwotę [...] zł.
W odwołaniu A. K. podniosła, że decyzja jest niesłuszna. Wyjaśniła, że kwota [...] zł widniejąca w zaświadczeniu, jako dochód z odpłatnego zbycia nieruchomości została w całości jeszcze w 2011 r. ([...]) wpłacona w drodze wykonania umowy przedwstępnej na zakup innego mieszkania, które formalnie stało się jej własnością 5 miesięcy później. Kwota ta pochodziła ze sprzedaży mieszkania pochodzącego z ugody w sprawie podziału majątku zawartej przed Sądem Rejonowym w G. w sprawie o sygn. [...] w dniu [...] 2011 r., a którą to kwotę przeznaczyła na zakup nowego mieszkania aby zapewnić sobie i dzieciom dach nad głową, a mieszkanie to stanowi centrum życiowe rodziny.
Zarzuciła organowi I instancji, że pozostawił jej rodzinę bez środków do życia, mimo że postępuje uczciwie i powinna otrzymać również zasiłek wychowawczy. Ponadto zakwestionowała działanie [...] OPS w G., wskazując na to, że dopiero po jej interwencji ustalenie dochodu męża nastąpiło nie w postaci naliczenia dochodu ryczałtowego od całego posiadanego w ramach współwłasności gruntu, lecz od połowy. W ocenie strony kwota pochodząca ze sprzedaży mieszkania, która została przeznaczona na zakup innego lokalu, powinna być traktowana jak dochód utracony. Do odwołania strona dołączyła dokumentację, którą wcześniej złożyła w [...]OPS w G. celem uzyskania świadczeń rodzinnych (zasiłku i dodatków), w tym zeznanie PIT-39 za rok 2011.