Sprawa ze skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie zarzutów na prowadzenie postępowania egzekucyjnego;
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Barbara Kamieńska Sędzia WSA Barbara Drzazga Protokolant St. sekretarz sądowy Katarzyna Bela po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 23 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi K. R. W. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia (...) nr (...) w przedmiocie zarzutów na prowadzenie postępowania egzekucyjnego; I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w (...) z dnia (...) Nr (...) II. określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane, III. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącej kwotę 100,- zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych. /-/ B. Drzazga /-/ E. Podrazik /-/ B. Kamieńska

Uzasadnienie strona 1/3

Decyzją nr (...) z dnia (...) Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w (...) nakazał K. R. F. jako właścicielowi budynku mieszkalnego przy ul. (...) w (...), doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego poprzez rozbiórkę wprowadzonych do obiektu, wcześniej nie istniejących, elementów polegającą na rozbiórce części chodnika przesłaniających studzienki podokienne (świetliki), rozbiórce przemurowań piwnicznych otworów okiennych oraz zabezpieczenie studzienek podokiennych przez zastosowanie znanych w tym zakresie rozwiązań.

Od powyższego rozstrzygnięcia K.R.F. odwołał się do Wojewódzkiego Inspektora Nadzory Budowlanego w P., który decyzją z dnia (...) utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Decyzja ta jest ostateczna i prawomocna.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w (...) wystawił przeciwko K.R.F. tytuł egzekucyjny nr (...) obejmujący obowiązki wynikające z decyzji z dnia (...) oraz wydał w dniu (...) postanowienie o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia.

K.R.F. pismem z dnia (...) wniósł na powyższe postanowienie zażalenie, wskazując w nim m.in., iż obowiązek wynikający z tytułu wykonawczego jest niewykonalny. Podniósł, że w celu wykonania obowiązku wystąpił do Burmistrza Gminy (...) z wnioskiem o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego - chodnika na ul. (...) w (...). Decyzją nr (...) z dnia (...) Burmistrz (...) nie zezwolił na zajęcie pasa drogowego wymienionej ulicy, argumentując, że wykonanie otworów w chodniku naruszałoby konstrukcję nawierzchni i spowodowałoby zagrożenie bezpieczeństwa ruchu drogowego.

Pismo zobowiązanej w opisanym wyżej zakresie potraktowano jako zarzut do prowadzonego postępowania egzekucyjnego.

Postanowieniem z dnia (...) Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w (...), na podstawie art. 34 § 1 i § 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, nie uwzględnił zarzutu i podtrzymał obowiązek wykonania czynności określonych w treści tytułu wykonawczego nr (...) z dnia (...) W uzasadnieniu podniósł, iż zobowiązana nie wykonała czynności określonych w decyzji z dnia (...), organ nadzoru budowlanego nie został poinformowany ani przez zobowiązaną, ani przez Burmistrza (...) o odmowie udzielenia zezwolenia na zajęcie pasa drogi ul. (...), kserokopię decyzji Burmistrza dołączono dopiero w dniu złożenia zarzutu, wobec czego w dniu (...) zostało wszczęte postępowanie egzekucyjne mające na celu przymuszenie zobowiązanej do wykonania nakazanych czynności.

Od postanowienia z dnia (...) K.R.F złożył zażalenie do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w (...).

W dniu (...) Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w (...) wystąpił do Samorządowego Kolegium odwoławczego w (...) o zbadanie legalności decyzji Burmistrza (...) z dnia (...).

Jednocześnie postanowieniem z tej samej daty zawiesił, na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kpa, postępowanie w sprawie zażalenia K.R.F do czasu rozstrzygnięcia przez SKO w (...) jego wniosku.

Decyzją z dnia (...) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w (...) stwierdziło nieważność decyzji Burmistrza (...) z dnia (...), odmawiającej wydania K.R.F. zezwolenia na zajęcie pasa drogowego ulicy (...) w (...) w celu wykonania otworów w chodniku do okien piwnicznych w budynku nr (...).

Strona 1/3