Dnia 19 października 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Asesor WSA Jan Szuma (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Natalia Sikorska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 października 2017 roku sprawy ze skargi P. A. na zarządzenie Prezydenta Miasta z dnia [...] listopada 2015 roku Nr [...] w przedmiocie utraty uprawnień do zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego I. orzeka o niezgodności zaskarżonego zarządzenia z prawem, II. zasądza od Prezydenta Miasta na rzecz skarżącego kwotę [...]- zł ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest zarządzenie Prezydenta Miasta (zwanego dalej "Prezydentem") z dnia [...] listopada 2015 r., nr [...] w przedmiocie utraty przez P. A. uprawnień do zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego w ramach realizacji listy osób i rodzin uprawnionych do zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego w 2015 r.
Powyższe rozstrzygnięcie wydano w następujących okolicznościach, które można ustalić na podstawie przesłanych Sądowi akt administracyjnych.
Wnioskiem z dnia [...] maja 2013 r. P. A. zwrócił się o udzielenie mu pomocy mieszkaniowej poprzez przyznanie mu lokalu mieszkalnego (k. 17 akt administracyjnych). W uzasadnieniu wniosku wskazał, że w 2008 r. uległ nieszczęśliwemu wypadkowi, na skutek którego porusza się na wózku inwalidzkim i jest osobą niepełnosprawną w stopniu znacznym. To powoduje, że ze względu na warunki techniczne nie jest w stanie korzystać z dotychczasowego lokalu znajdującego się na trzecim piętrze (k. 8 akt administracyjnych).
W dniu [...] czerwca 2013 r. przedstawiciel Prezydenta dokonał wstępnej kwalifikacji wniosku i w oparciu o uzyskane dane (najpewniej z rozmowy z wnioskodawcą) potwierdził okoliczności opisane we wniosku (k. 18 akt administracyjnych).
Następnie pismem z dnia [...] czerwca 2013 r. Prezydent skierował do P. A. wezwanie nr [...], w którym wyjaśnił zasady przyznawania lokali mieszkaniowych, uwypuklając między innymi warunki dotyczące wysokości uzyskiwanego dochodu (k. 19 akt administracyjnych).
P. A. odpowiedział na powyższe pismo pismem z dnia 13 września 2013 r. (k. 23 akt administracyjnych).
W dniu [...] października 2013 r. przedstawiciel Prezydenta ponownie sporządził notatkę służbową dotyczącą wpisania P. A. na listę realizacyjną osób i rodzin spełniających warunki do zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego w 2014 r. (k. 25 akt administracyjnych).
Przy piśmie z dnia [...] października 2014 r. P. A. ponownie przedstawił dokumentację dotyczącą swojej sytuacji majątkowej. Złożył także oświadczenie swojej sytuacji osobistej i mieszkaniowej oraz przedstawił zaświadczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności (k. 39 akt administracyjnych).
Pismem z dnia [...] sierpnia 2015 r., nr [...] Prezydent, za pośrednictwem [...] sp. z o.o., złożył P. A. ofertę zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego nr [...] położonego w budynku przy ul. [...] w P. (k. 48 akt administracyjnych).
Pismem z dnia [...] września 2015 r. P. A. wyjaśnił, że nie może przyjąć przedstawionej oferty ze względu na niedostosowanie oferowanego lokalu do potrzeb osoby poruszającej się na wózku, ze znacznym stopniem niepełnosprawności i niedowładem czterokończynowym. Wskazał na szereg przyczyn, ze względu na które nie jest w stanie korzystać z lokalu (k. 49 akt administracyjnych).
Pismem z dnia 21 września 2015 r., nr [...] [...] sp. z o.o. poinformował Prezydenta Miasta o złożonej P. A. ofercie oraz o wystąpieniu okoliczności określonych w § 9 ust. 11 pkt 1 uchwały z dnia [...] marca 2013 r., nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta P. (k. 51 akt administracyjnych).