Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 maja 2010 r. sprawy ze skargi T. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] grudnia 2009 r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego; I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] 2009 r. Nr [...], II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/ B.Drzazga /-/ E.Brychcy /-/ A.Łaskarzewska
Decyzją z dnia [...] 2009r. Prezydent Miasta P., po rozpatrzeniu wniosku T. D. nie przyznał zasiłku rodzinnego, dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka oraz dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na rok szkolny 2010/2011 na rzecz R. i K. D. Jako podstawę prawną decyzji organ wskazał art. 5 ust. 1 i 5, art. 6, art. 11a, art. 14, art. 20 art. 24 ust. 1 i 2 art. 26 ust. 1,3 i 6, art. 32 ust.2 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz.U. z 2006r., Nr 139, poz. 992 ze zm.) oraz rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z dnia 2.06.2005r. w sprawie sposobu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz.U. Nr 105, poz. 881 ze zm.) i rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18.07.2006r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz.U. Nr 130, poz. 903) w związku z § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11.08.2009r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz.U. Nr 129, poz. 1058) oraz art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 17.10.2008r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. Nr 228, poz. 1456).
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych zasiłek rodzinny przysługuje, jeśli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekracza 504 zł.
W związku ze złożeniem przez T. D. wniosku o pomniejszenie dochodu o dochód utracony i przedłożenie świadectwa pracy w zakładzie A w okresie od [...]1999r. do [...] 2008r., organ pomniejszył osiągnięty w 2008r. dochód o dochód utracony. Podstawą pomniejszenia dochodu był art. 3 pkt 23, zgodnie z którym utratę dochodu oznacza m.in. utrata zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, z wyjątkiem pracy wykonywanej na podstawie umowy o dzieło. Ponadto do dochodu rodziny została wliczona miesięczna wysokość renty z tytułu częściowej niezdolności do pracy w wysokości [...],[...] zł netto, będąca dochodem uzyskanym, bowiem stosownie do § 18 pkt 1 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne w przypadku uzyskania przez członka rodziny dochodu po roku, z którego dochody stanowią podstawę do ustalenia prawa do świadczeń rodzinnych, do dochodu rodziny dodaje się miesięczną kwotę dochodu uzyskanego przez członka rodziny, o ile dochód ten osoba otrzymuje w dniu ustalania prawa do świadczeń.
Organ mając na uwadze powyższe stwierdził, że dochód rodziny wnioskodawczyni w 2008r. w przeliczeniu na osobę wyniósł [...],[...] zł, zatem jest wyższy od ustawowego o 151,04 zł i jest większy od najniższego zasiłku rodzinnego, który na dzień wydania decyzji wynosi 68 zł.
Od powyższej decyzji wnioskodawczyni wniosła odwołanie, wskazując że od marca 2009r. otrzymuje jedynie rentę z tytułu niezdolności do pracy w kwocie 908,33 zł, a po zakończeniu pracy w firmie A z końcem kwietnia 2008r., jedynym źródłem jej utrzymania było świadczenie rehabilitacyjne, wypłacane przez ZUS do lutego 2009r. Wnioskodawczyni podniosła, że wyliczony przez organ I instancji dochód w przeliczeniu na osobę w kwocie [...], [...] zł jest nierzeczywisty i wskazała, że gdy składała w kwietniu 2009r. wniosek to jej dochody były odpowiednie, aby zasiłek rodzinny otrzymać. Skarżąca podała, że obecnie dochody jej rodziny wynoszą [...],[...] zł na osobę.