Dnia 16 października 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2013 roku sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...] maja 2013 roku Nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza J. z dnia [...] 2013 roku Nr [...], II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Decyzją z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kaliszu, po rozpatrzeniu odwołania M. M., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza J. (wydaną z upoważnienia Burmistrza J. przez Dyrektora [...] Ośrodka Pomocy Społecznej w J.) z dnia [...] 2013 r. znak [...] wydaną w sprawie specjalnego zasiłku opiekuńczego, o którego przyznanie strona wystąpiła w dniu [...] lutego 2013 r.
Organ I instancji odmówił wnioskodawczyni przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego z art. 16a ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2006 r. nr 139, poz. 992 ze zm.) w związku z opieką nad niepełnosprawnym mężem J. M. legitymującym się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, którego niepełnosprawność - jak stwierdził organ - powstała od [...] 2000 r. Organ, wskazując na brzmienie przepisu art. 16a ust. 1 powołanej ustawy oraz art. 128 i art. 129 § 1 ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. - Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz.U. z 2012 r., poz. 788) stwierdził, że wnioskodawczyni w myśl obowiązujących przepisów nie jest spokrewniona z mężem, którego dotyczy konieczność sprawowania stałej opieki. Ponadto organ uznał, że po stwierdzeniu przez lekarza orzecznika Powiatowego Zespołu d/s Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności w J. znacznego stopnia niepełnosprawności męża wnioskodawczyni nie zrezygnowała ona z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Powołując się na brzmienie art. 3 pkt 22 ustawy o świadczeniach rodzinnych i dokumentację dotyczącą przebiegu ostatniego zatrudnienia wnioskodawczyni, organ uznał, że stosunek pracy istniał do [...] maja 2008 r. i ustał z upływem czasu, na jaki został zawarty. W ocenie organu w sprawie nie doszło do faktycznego zrezygnowania przez wnioskodawczynię z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad współmałżonkiem w czasie, gdy legitymował się orzeczeniem o niepełnosprawności, ponieważ niepełnosprawność męża powstała od [...] 2000 r.
W odwołaniu wnioskodawczyni, nie zgadzając się z rozstrzygnięciem, podała, że fakt, że niepełnosprawność męża powstała od [...] 2000 r., a jej zatrudnienie ustało [...] maja 2008 r. nie może mieć wpływu na prawo do świadczenia objętego wnioskiem, o które ubiega się za okres od daty złożenia wniosku, nie zaś o świadczenia za wcześniejszy okres, co do którego nie występowała o świadczenie po zakończeniu pracy zarobkowej, gdyż nie była świadoma, że takie świadczenie jej przysługuje. Wnioskodawczyni wspomniała również, że stan zdrowia jej męża uległ znacznemu pogorszeniu w 2008 r.
Kolegium, ustalając stan faktyczny wskazało na to, że: mąż wnioskodawczyni ma ustalony znaczny stopień niepełnosprawności na stałe od 2000 r.; wnioskodawczyni faktycznie sprawuje opiekę nad swoim mężem; trzyosobowa rodzina utrzymuje się z renty męża wnioskodawczyni, zasiłku pielęgnacyjnego i dodatku mieszkaniowego, które to dochody łącznie wynoszą [...] zł, a na osobę przypada miesięczny dochód w wysokości [...] zł, który jest niższy od kryterium dochodowego ustalonego w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 10 sierpnia 2012 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz.U. z 2012 r., poz. 959) wynoszącego 623 zł.