Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia WSA Jakub Zieliński (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 października 2013 r. sprawy ze skargi M.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] 2013 r. Nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącego kwotę 100,- zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Decyzją z dnia [...] 2012 r. Wójt Gminy O. ustalił opłatę adiacencką w wysokości 932,00 zł dla M. D. będącego właścicielem nieruchomości położonej w O. przy ul. O., zapisanej w księdze wieczystej KW nr I OSK 552/11, oznaczonej jako działka o nr ewid. [...], o pow. [...]ha, arkusz mapy 3, z tytułu wzrostu jej wartości, w związku z wybudowaniem urządzeń kanalizacji sanitarnej z przykanalikami w miejscowości O. - O., gm. O., woj. wielkopolskie.
Po rozpoznaniu odwołania wniesionego przez M. D. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] 2012 r. o nr [...] uchyliło wyżej wymienioną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania przez organ I instancji.
Po ponownym rozpoznaniu sprawy, decyzją z dnia [...]2013 r. nr [...] Wójt Gminy O. ustalił opłatę adiacencką w wysokości 932,00 zł dla M. D. będącego właścicielem nieruchomości położonej w O. przy ul. O., zapisanej w księdze wieczystej KW nr [...], oznaczonej jako działka o nr ewid. [...], o pow. 0,1900 ha, arkusz mapy 3, z tytułu wzrostu jej wartości w związku z wybudowaniem urządzeń kanalizacji sanitarnej z przykanalikami w miejscowości O. - O., gm. O., woj. wielkopolskie.
Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. 144 ust. 1, art. 145, art. 146, art. 148 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, uchwałę [...] Rady Gminy O. z dnia [...] 2007r. w sprawie ustalenia wysokości stawek procentowych opłat adiacenckich oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego.
W uzasadnieniu decyzji wyjaśnił, iż Gmina O. zrealizowała inwestycję pod nazwą "Budowa kanalizacji sanitarnej z przykanalikami w miejscowości O. - O., gm. O., woj. wielkopolskie", w wyniku której stworzono warunki do podłączenia do sieci kanalizacji sanitarnej nieruchomości położonych w O. w rejonie ulicy O. w tym nieruchomości położonej w O. przy ul. O. [...] , stanowiącej własność M. D..
Protokołami końcowymi z dnia 30 lipca 2010 r. oraz 30 września 2010 roku dokonano odbioru końcowego robót, potwierdzono zakończenie zadania oraz przekazano ww. kanalizację do użytkowania. Od tego momentu stworzono możliwość podłączenia nieruchomości do poszczególnych urządzeń infrastruktury technicznej tj. instalacji kanalizacyjnej z przykanalikami.
Dalej organ przytoczył treść art. 144, 145, 146 ust 1 i 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami regulujących sposób ustalania opłaty adiacenckiej stanowiącej udział właścicieli nieruchomości w kosztach budowy infrastruktury technicznej.
Burmistrz Gminy O. wyjaśnił, iż wysokość opłaty adiacenckiej ustalono w oparciu o opinię rzeczoznawcy majątkowego - operat szacunkowy nieruchomości sporządzony przez rzeczoznawcę majątkowego L. M..
Zgodnie ze sporządzonym w dniu 20 kwietnia 2012 r. operatem budowa kanalizacji sanitarnej z przykanalikami skutkowała wzrostem wartości nieruchomości należącej do M. D.. Organ stwierdził, iż operat szacunkowy z dnia 20 kwietnia 2012 r. autorstwa powołanego w toku postępowania biegłego został sporządzony zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa i standardami zawodowymi, jak również nie zawiera żadnych niejasności ani pomyłek i posiada wszystkie elementy i treści wymagane prawem. Przedmiotowy operat jest zgodny z przepisami prawa obowiązującymi w dacie wykonania, wskazuje i uzasadnia metodę zastosowaną do wyceny, czynniki wpływające na kształtowanie się cen transakcyjnych, jak również uwzględnia ceny nieruchomości występujące na określonym rynku lokalnym.