Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Katarzyna Sierszeńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2011 r. sprawy ze skargi A. K. na postanowienie Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego z dnia [...] czerwca 2011 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia; oddala skargę.
Wojskowy Komendant Uzupełnień postanowieniem nr [...] z dnia [...] maja 2011 r. powołując się na art. 21 i 219 kpa, art.14 ust.4 i art.49 ust.1 pkt.3 ustawy z 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczpospolitej Polskiej / Dz. U. nr 241, poz.2416 z 2004 r. / oraz §6 Rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z 4 marca 2010 r. w sprawie wojewódzkich sztabów wojskowych i wojskowych sztabów uzupełnień / Dz. U nr 4 poz.242 / odmówił wydania zaświadczenia o treści żądanej przez wnioskodawcę tj. potwierdzenia odbywania służby wojskowej w okresie od 30 marca 1971 r. do dnia 31 października 1972 r. w warunkach szczególnych.
W uzasadnieniu postanowienia organ wyjaśnił, że A. K. zwrócił się z wnioskiem o wydanie zaświadczenia o odbywaniu zasadniczej służby wojskowej w warunkach szczególnych. Rozpoznając sprawę ponownie po uchyleniu przez Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego postanowienia załatwiającego wniosek odmownie organ pierwszej instancji ustalił, że wnioskodawca w okresie od 30 marca 1971r. do 30 października 1972r. odbywał zasadniczą służbę wojskową w J.W.4788 na stanowisku radiomechanika RCN. Uzupełniając postępowanie celem ustalenia charakterystyki zajmowanego stanowiska w okresie odbywania służby wojskowej organ zwrócił się do Dowództwa Marynarki Wojennej o wydanie takiej charakterystyki. Ponieważ dokumentacja została przekazana do Archiwum Marynarki Wojennej organ zwrócił się również do Archiwum Marynarki Wojennej o przesłanie kopii rozkazów lub innych dokumentów (w tym atestów żywnościowych - podwyższających normę żywieniową). Z ustaleń Archiwum wynika, że nie odnaleziono atestów żywnościowych oraz potwierdzenia pełnienia zasadniczej służby wojskowej w warunkach szczególnych. Również Oddział Zabezpieczenia Marynarki Wojennej pismem z dnia 23 maja 2011r. poinformował o braku dokumentacji pozwalającej ustalić charakterystykę zajmowanego przez wnioskodawcę stanowiska. Powyższe poszukiwania charakterystyki odbywania zasadniczej służby wojskowej dały podstawę do stwierdzenia, że brak potwierdzających dokumentów o odbywaniu służby wojskowej w warunkach szczególnych.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożył wnioskodawca za pośrednictwem swego pełnomocnika domagając się przekazania sprawy do ponownego rozpoznania. W ocenie żalącego postanowienie nie jest prawidłowe, ponieważ wnioskodawca pełnił zasadniczą służbę wojskową w warunkach szczególnych, a Komendant powinien na podstawie uzyskanych informacji o miejscu i stanowisku służby ocenić iż była to służba w warunkach szczególnych.
Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2011r. Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego na podstawie art. 138 §1 pkt.1 kpa utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu przedstawiono chronologicznie przebieg postępowania i poszukiwania dokumentów potwierdzających fakt odbywania zasadniczej służby wojskowej zgodnie z ustaleniami organu pierwszej instancji. Odnosząc się do zarzutów zażalenia wskazano, że podstawowym aktem prawnym jest rozporządzenie Rady Ministrów z 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze /Dz. U z 1983 r. nr 8 poz.43/. §4 ust.3 cyt. rozporządzenia stanowi, że do okresu zatrudnienia w szczególnych warunkach zalicza się również okresy służby o których mowa w §5-10. W załączniku do rozporządzenia znajdują się wykazy prac w szczególnych warunkach, których wykonanie uprawniało do niższego wieku emerytalnego. W wykazie B wymienione są prace w portach morskich. Z zapisów w karcie ewidencyjnej i kserokopii rozkazu dziennego nr PF 75 dowódcy 2 Oddziału Zabezpieczenia z dnia 30.03.1971 r. wynika fakt odbywania służby wojskowej w Jednostce Wojskowej 4788 na stanowisku radiomechanika. Jednakże z posiadanych dokumentów nie wynika aby była to służba w warunkach szczególnych. Dalej podano, że wobec stosownych zapisów w karcie ewidencyjnej i braku potwierdzenia pełnienia służby w warunkach szczególnych przez wszystkie instytucje wojskowe do których się zwrócono Wojskowy Komendant Uzupełnień nie mógł wystawić żądanego zaświadczenia.