Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 października 2018 r. sprawy ze skargi P. K. i H. K. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary z tytułu nielegalnego użytkowania budynku mieszkalnego oddala skargę
Postanowieniem z dnia [...] r., nr [...], Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w P. działając na podstawie art. 57 ust. 7 i odpowiednio art. 59 lit. f i g ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2017 r., poz. 1332 ze zm.; dalej: "Pr. bud.") oraz art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.; dalej: "K.p.a."), wymierzył inwestorom P. K. oraz H. Ł. karę w wysokości [...] zł za przystąpienie do użytkowania budynku mieszkalnego jednorodzinnego, zlokalizowanego na działce nr [...], przy ul. [...] w W., z naruszeniem przepisu art. 54 Pr. bud.
Uzasadniając wydane rozstrzygnięcie organ I instancji wyjaśnił, że w dniu [...] r. Komisariat Policji w W. zawiadomił go o przystąpieniu P. K. do użytkowania wyżej wskazanego budynku mieszkalnego jednorodzinnego bez decyzji o pozwoleniu na użytkowanie, bądź zawiadomienia o zakończeniu budowy. Na podstawie dokumentów znajdujących się w archiwum PINB w P. ustalono, że inwestorzy, tj. H. Ł. i P. K. decyzją Starosty [...] z dnia [...] r., nr [...], uzyskali pozwolenie na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego, na działce nr [...], położonej w W.. W zasobach Inspektoratu nie odnaleziono jednak dokumentów potwierdzających zawiadomienie organu o zakończeniu budowy, czy uzyskaniu decyzji o pozwoleniu na użytkowanie obiektu.
W związku z powyższym, po pisemnym zawiadomieniu, w dniu [...] r. dokonano kontroli wyżej opisanej budowy. Podczas czynności kontrolnych stwierdzono, że nadal trwają prace wykończeniowe przy obiekcie oraz związane z utwardzeniem i zagospodarowaniem działki. Ustalono, że poza wskazanymi robotami, do pełnego zakończenia budowy pozostało ustawienie wiaty. W trakcie kontroli w budynku stwierdzono oznaki nielegalnego przystąpienia przez inwestorów do jego użytkowania. Świadczyło o tym m. in. wyposażenie pomieszczeń budynku (pokoi, kuchni, łazienek i w.c., pralni, czy garażu), zabudowane i wolnostojące umeblowanie, tj. stoły, krzesła, szafy, regały, komody, łóżka itp. We wnętrzu szaf stwierdzono obecność odzieży i innych przedmiotów oraz rzeczy i sprzętów związanych z codziennym użytkowaniem budynku. Poza stwierdzoną stałą zabudową aneksu kuchennego, wyposażonego w urządzenia i sprzęt AGD (kuchenka, płyta, mikrofalówka), zgromadzonymi w spiżarni przynależnej do aneksu artykułami spożywczymi, w pomieszczeniu projektowanej kotłowni, zlokalizowanej przy garażu, stwierdzono również obecność sprzętu pralniczego - pralka, suszarka oraz materiałów związanych z ich eksploatacją i właściwą obsługą. W sypialni poza umeblowaniem i wystrojem wewnętrznym, stwierdzono obecność pościeli i niezasłanego łóżka. W pokoju dziecka, na co wskazuje obecność łóżeczka, stwierdzono oznaki trwałego użytkowania. W pomieszczeniach sanitarnych (łazienka, w.c.), ujawniono obecność kosmetyków i drobnych przedmiotów higieny osobistej. Na poziomie poddasza stwierdzono ponadto urządzenie podręcznej siłowni, wyposażonej w profesjonalny sprzęt do ćwiczeń.