Dnia 30 listopada 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Kwiecińska Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 listopada 2012 r. sprawy ze skargi K. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lesznie z dnia [...] sierpnia 2012r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Decyzją nr [...] z dnia 13 czerwca 2012 roku Burmistrz Gminy R. na podstawie art. 23 ust. 1, ust. 7, ust. 8, art. 25, art. 12 ust. 1, ust. 2 ustawy z dnia 7 września 2007 roku o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. Nr 1 z 2009 r. poz. 7) postanowił odmówić umorzenia K. F. nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego z ustawowymi odsetkami w kwocie 1.394,87 zł.
W uzasadnieniu organ wyjaśnił, iż decyzją z dnia [...] września 2011 wypłacone K. F. świadczenie z funduszu alimentacyjnego za okres od [...].05.2010 r. do [...].07.2010 r. w kwocie 1.394,87 zł zostało uznane za nielaneżnie pobrane. Decyzją z dnia [...] października 2011 r. K. F. została zobowiązana do zwrotu nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego. W dniu [...] stycznia 2012 r. K. F. wniosła o umorzenie wymienionej należności wraz z odsetkami. Organ ustalił, iż wnioskodawczyni zamieszkuje i wspólnie gospodaruje z konkubentem oraz pięciorgiem dzieci. Wnioskodawczyni choruje na depresję i z tego powodu systematycznie przyjmuje leki, choroba utrudnia jej podjęcie pracy. Konkubent pracuje, a źródłem utrzymania rodziny jest jego wynagrodzenie za pracę, świadczenia rodzinne, fundusz alimentacyjny i dodatek mieszkaniowy. Łączny miesięczny dochód rodziny wynosi ok. 3.480,68 zł. Czworo dzieci korzysta z pomocy w formie wyżywienia w szkole. Organ wziął pod uwagę udokumentowane wydatki w postaci rachunku za prąd, wydatki związane z zakupem odzieży i artykułów spożywczych, potwierdzone paragonami fiskalnymi. Wnioskodawczyni nie udokumentowała innych kosztów utrzymania mieszkania oraz wydatków ponoszonych na leki. W ocenie organu wnioskodawczyni jest w stanie uregulować zadłużenie, jeśli nie jednorazowo to ratalnie. Organ zadeklarował możliwość rozłożenia należności na raty, jeżeli strona wystąpi ze stosownym wnioskiem.
K. F. odwołała się od opisanej wyżej decyzji, podnosząc, iż nie jest w stanie spłacić zadłużenia i wskazując na swoją trudną sytuację materialną i rodzinną. Podniosła, że jest osobą bezrobotną, choruje na depresję, mieszka wraz z konkubentem i swoimi oraz jego dziećmi w mieszkaniu o powierzchni 38 m2. Wynagrodzenie konkubenta jest obciążone zajęciami komorniczymi i faktycznie miesięczny dochód rodziny wynosi 2.591,70 zł. Wnioskodawczyni przedstawiła wyliczenie miesięcznych wydatków związanych z utrzymaniem mieszkania, jej wydatkami na leki oraz kwotą przekazywaną na jej córkę mieszkającą u dziadków. Według jej wyliczeń z miesięcznego dochodu rodziny, po uwzględnieniu wymienionych wyżej koniecznych wydatków, zostaje kwota 754 zł, z której kupowane są żywność i środki czystości. Do odwołania K. F. dołączyła rachunki za prąd, wodę, faktury za leki oraz opał, paragony potwierdzające wydatki na żywność i odzież, dowody wpłat związane z nauką szkolną dwójki dzieci.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lesznie decyzją z dnia [...] sierpnia 2012 roku, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu organ odwoławczy podzielił stanowisko organu I instancji, podnosząc, iż bez wątpienia sytuacja osobista i majątkowa wnioskodawczyni jest trudna, jednak sama trudna sytuacja materialna rodziny nie jest wystarczająca i nie uzasadnia umorzenia kwoty nienależnie pobranych świadczeń Jest to możliwe gdy sytuacjia rodziny będzie szczególna na tle innych rodzin uprawnionych do świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Kolegium wskazało ponadto, iż wnioskodawczyni może zwrócić się o odroczenie terminu płatności albo o rozłożenie jej spłaty na raty.