Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 listopada 2016 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2016 r. Nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego; uchyla zaskarżoną decyzję
Prezydent Miasta K. decyzją z dnia [...] 2016 r., nr [...], po rozpoznaniu wniosku M. M. z dnia 6 maja 2016 r. odmówił przyznania świadczenia wychowawczego na dziecko: M. M. ur. [...] 2012 r. oraz przyznał świadczenie wychowawcze na dziecko K. M., ur. [...] 2014 r., na okres od 1 kwietnia 2016 r. do 30 września 2017 r. w wysokości 500,- zł miesięcznie.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, iż rodzina wnioskodawcy składa się z czterech osób. Łączny dochód rodziny w 2014r. wyniósł [...] zł 10 gr., na który składały się:
- dochody M. M. w wysokości [...] zł 03 gr. >>Informacje uzyskane drogą elektroniczną zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz.U.z 2016 r. poz.195)<<;
- dochody A. M. w wysokości [...] zł 90 gr. >>Informacje uzyskane drogą elektroniczną zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz.U.z 2016 r. poz.195)<<;
- dochód utracony M. M. z roku 2014 w wysokości [...] zł 29 gr. rocznie (umowa zlecenie nr [...]/14 z dnia 31 grudnia 2013r. zawarta z B. D., umowa zlecenie nr [...]/14 z dnia 30 czerwca 2014r zawarta z B. D., umowa zlecenie nr [...]/15 z dnia 31 grudnia 2014r. zawarta z B. D. oraz aneks nr [...] do umowy zlecenia dokumentujący utratę dochodów).
dochód uzyskany M. M. w wysokości [...] zł miesięcznie tytułem: umowa zlecenie numer [...]/2015 z dnia 01 sierpnia 2015r. zawarta z P. . Zgodnie z rachunkiem [...]/2015 wydanym przez G. M. Pośrednictwo Księgowe "GALMIR" wysokość wynagrodzenia z miesiąca następującego po miesiącu, w którym dochód został osiągnięty, tj. wrzesień 2015r. wyniósł [...] zł.
dochody M. M. w wysokości [...] zł 17 gr. z tytułu gospodarstwa rolnego (oświadczenie członka rodziny o wysokości dochodu niepodlegającego opodatkowaniu, który został uzyskany w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy z dnia 06 maja 2016).
Dalej organ wyjaśnił, iż zgodnie z art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 11 lutego 2016 roku o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz.U. z 2016 r., poz. 195), świadczenie wychowawcze przysługuje na pierwsze dziecko osobom, o których mowa w art. 4 ust. 2, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty 800,00 zł. Tymczasem miesięczny dochód rodziny M. M., po odliczeniu dochodu utraconego i doliczeniu dochodu uzyskanego, w przeliczeniu na osobę wyniósł 850 zł 66 gr. Przekroczenie kryterium dochodowego uniemożliwia przyznania świadczenia na pierwsze dziecko.
Odwołanie od powyższej decyzji w zakresie odmowy przyznania świadczenia wychowawczego na M. M. wniósł M. M. podnosząc, iż w okresie o 1 marca 2009 r. do 31 sierpnia 2014 r. był zatrudniony w O. Sp. z o.o. Z dniem 1 września 2014 r. , na podstawie art. 231 Kodeksu pracy nastąpiło przejście części zakładu pracy na rzecz K. Sp. z o.o. (aktualnie K. Sp. z o.o.). W dniu 21 września 2015 r. nowy pracodawca wypowiedział mu dotychczasowe warunki płacy. Po okresie wypowiedzenia M. M. kontynuował zatrudnienie w tym samym zakładzie pracy, lecz na nowych warunkach obejmujących obniżenie wynagrodzenia. W jego ocenie oznaczało to utratę z dniem 1 stycznia 2016 r. dochodu o około [...] zł. netto, która to kwota powinna zostać uwzględniona przez organ I instancji. Ponadto podniósł, iż do dochodu doliczono dochód z gospodarstwa rolnego o pow. 0,7838 ha przeliczeniowych, co jest niezgodne z definicją gospodarstwa rolnego zawartej w art. 2 ust. 1 ustawy o podatku rolnym w zw. z art. 2 pkt 7 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci.