Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant St. sekretarz sąd. Joanna Wieczorkiewicz-Skoczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2012 r. sprawy ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] 2012 r. Nr [...] w przedmiocie stypendium szkolnego I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Decyzją z dnia 16 lipca 2012 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kaliszu (dalej: Kolegium) utrzymało w mocy decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w J. (Wójta Gminy J.) z dnia 14 czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie przyznania na wniosek K.K. stypendium szkolnego w formie świadczenia pieniężnego na cele o charakterze edukacyjnym, w szczególności na zakup podręczników dla D.K. w kwocie 73 zł miesięcznie na okres od 1 maja 2012 r. do 30 czerwca 2012 r.
Powyższe decyzje wydano w następującym stanie faktycznym.
Wnioskiem datowanym na 7 maja 2012 r., złożonym w dniu 14 maja 2012 r. K.K. wystąpiła o przyznanie stypendium szkolnego na D.K. . We wniosku wskazała, że okolicznością uzasadniającą jego złożenie jest wielodzietność rodziny i długotrwała choroba (karty oznaczone nr 8 akt administracyjnych).
Decyzją z dnia 14 czerwca 2012 r. nr [...] wydaną przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w J., na podstawie art. 90d, art. 90m, art. 90n ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm. - dalej. u.s.o.) przyznano K.K. stypendium szkolne w formie świadczenia pieniężnego na cele o charakterze edukacyjnym, w tym w szczególności na zakup podręczników dla D.K. w kwocie 73 zł miesięcznie, na okres od dnia 1 maja 2012 r. do 30 czerwca 2012 r. Wskazano, że spełnione zostały przesłanki do przyznania stypendium szkolnego. Okres udzielania stypendium uwarunkowany został wysokością dotacji celowej przyznanej z budżetu państwa na dany rok budżetowy.
Odwołanie od decyzji złożyła K.K. zarzucając, że stypendium należy jej się również za miesiąc kwiecień 2012 r.
Decyzją z dnia 17 lipca 2012 r. nr [...] Kolegium, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm. - dalej: K.p.a.), utrzymało decyzję w mocy wskazując, że K.K. pierwszy wniosek o przyznanie stypendium złożyła w sierpniu 2011 r. na rok szkolny 2011/2012. Decyzją Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w J. z dnia 23 września 2011 r. odmówiono przyznania stypendium, albowiem przekroczone było kryterium dochodowe w rodzinie wnioskodawczyni. Decyzja ta jest prawomocna. Kolejny wniosek K.K. złożyła 14 maja 2012 r. W miesiącu kwietniu 2012 r. dochód rodziny wnioskodawczyni wynosił 2094,10 zł i nie przekroczył sumy 2106 zł stanowiącej kryterium dochodowe dla jej rodziny. To upoważniło organ pierwszej instancji do przyznania stypendium na miesiąc maj i czerwiec 2012 r. Organ odwoławczy zważył, iż w miesiącu marcu 2012 r. dochód w rodzinie K.K. przekraczał kryterium dochodowe, albowiem wynosił 2327,50 zł, zatem przyznanie stypendium za miesiąc kwiecień było niemożliwe.
W skardze K.K. wskazała, że stypendium należy się za wszystkie te miesiące, w których dochód rodziny nie przekraczał kryterium dochodowego.
W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej oddalenie i podtrzymało dotychczasowe stanowisko.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: