Dnia 24 stycznia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Kwiecińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 stycznia 2013 roku sprawy ze skargi J. Ł. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] 2012 r. Nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich; I. oddala skargę, II. przyznaje adwokatowi M. N. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu kwotę [...] zł ([...]), w tym [...] zł ([...]) tytułem podatku od towarów i usług.
Pismem z dnia 11 maja 2012 r. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych zawiadomił J. Ł. o wszczęciu z urzędu postępowania weryfikacyjnego w celu wydania decyzji w sprawie przysługującego mu prawa do świadczeń określonych w ustawie z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. z 2002 r. Nr 42, poz. 371 ze zm.).
Decyzją z dnia [...] 2012 r., wydaną na podstawie art. 25 ust. 2 pkt 1 lit. a w zw. z art. 21 ust 2 pkt 4 lit. c ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych (dalej: "Kierownik Urzędu") orzekł o pozbawieniu J. Ł. uprawnień kombatanckich.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, iż J. Ł. uprawnienia kombatanckie uzyskał z mocy decyzji Zarządu Wojewódzkiego Związku Bojowników o Wolność i Demokrację w Kaliszu. Z informacji uzyskanych od Instytutu Pamięci Narodowej wynika, że jednostki Korpusu Bezpieczeństwa Wewnętrznego (dalej: "KBW") w których służyła strona w od kwietnia 1945 do sierpnia 1947, brały udział w walkach z NSZ oraz innymi ugrupowaniami. W ocenie organu ze zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego wynika, iż J. Ł. pełniąc służbę w jednostkach KBW wykonywał zadania operacyjne związane z likwidacją ugrupowań mających na celu walkę o niepodległość i suwerenność Rzeczypospolitej Polskiej. Tym samym znajdzie wobec niego zastosowanie przepis art. 25 ust. 2 pkt 1 lit. a w zw. z art. 21 ust. 2 pkt 4 lit. c ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego, który stanowi, że pozbawia się uprawnień kombatanckich osoby, które były zatrudnione, pełniły służbę lub funkcję w aparacie bezpieczeństwa publicznego poza strukturami Urzędów Bezpieczeństwa, jeżeli podczas i w związku z tą działalnością wykonywały zadania śledcze i operacyjne związane bezpośrednio ze zwalczaniem organizacji oraz osób działających na rzecz suwerenności i niepodległości Rzeczypospolitej Polskiej.
Kierownik Urzędu, powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych wyjaśnił, że przez zawarty w art. 21 ust. 2 pkt 4 lit. c ustawy o kombatantach (...) zwrot "zadania śledcze i operacyjne" należy interpretować rozdzielnie. Na podstawie tego przepisu pozbawia się uprawnień kombatanckich nie tylko osoby wykonujące zadania śledcze, ale i zadania operacyjne bezpośrednio związane ze zwalczaniem organizacji oraz osób działających na rzecz suwerenności i niepodległości RP.
Wniosek o ponownie rozpatrzenie sprawy wniósł J. Ł. podnosząc, iż zaskarżona decyzja jest dla niego krzywdząca. Wyjaśnił, iż z dniem 22 kwietnia 1945 r. powołano go do zasadniczej służby wojskowej (II Armia Wojska Polskiego), a więc jeszcze w okresie działań wojennych skierowanych przeciwko okupantowi niemieckiemu. Służbę, jak podał skarżący, odbywał w przez dłuższy czas w Gdańsku, gdzie jego zadaniem była ochrona obiektów przemysłowych. W tym czasie na ziemiach polskich pozostawało jeszcze wiele niedobitków wrogich wojsk oraz band niemieckich niszczących nienaruszone dotąd obiekty publiczne i przemysłowe. Wskazał, iż był zwykłym żołnierzem wcielonym do jednostki, której nie wybierał. Dodał, że Państwu Polskiemu służył w czasie trwania działań wojennych (22.04.1945r.-09.05.1045r.) i właśnie dlatego ten okres nie powinien być wyłączony z działalności kombatanckiej. Zdaniem skarżącego zadania, w których brał udział nie były zadaniami operacyjnymi bezpośrednio związanymi ze zwalczaniem organizacji oraz osób działających na rzecz suwerenności i niepodległości RP. Wskazał też, że Prezydent RP postanowieniem z 2001 r. awansował go do stopnia podporucznika.