Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia WSA Jakub Zieliński Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2012 roku sprawy ze skargi E. M. na decyzję Wielkopolskiego Kuratora Oświaty z dnia [...] lipca 2012 roku Nr [...] w przedmiocie statusu nauczyciela mianowanego; oddala skargę
Burmistrz Miasta i Gminy W. decyzją z dnia [...] 2012 r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 9b ust. 1, 4 pkt 2 i art. 6 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (t.j. Dz.U. z 2006r., nr 97, poz. 674 ze zm., dalej: Karta Nauczyciela), art. 10 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 19 poz. 239 ze zm.) oraz art. 28 pkt 2 ustawy z dnia 23 sierpnia 2001 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty, ustawy - Przepisy wprowadzające reformę ustroju szkolnego, ustawy - Karta nauczyciela oraz niektórych innych ustaw (DZ.U. Nr 111 poz. 1194 z późn. zm.), stwierdził, że Pani E. M. nie nabyła statusu nauczyciela mianowanego z mocy prawa.
W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że wnioskiem z dnia [...] grudnia 2011 r. E. M. wystąpiła o zweryfikowanie jej statusu nauczyciela kontraktowego i "przywrócenie" stopnia nauczyciela mianowanego. Do wniosku dołączyła akt nadania stopnia nauczyciela kontraktowego z dnia [...] 2005 r., podanie o przyjęcie do pracy na stanowisko nauczyciela kontraktowego w Przedszkolu Nr [...] w [...], wyliczenia stażu pracy na dzień [...] sierpnia 2006 r., akt mianowania z dnia [...] 1985 r. nr [...] oraz kserokopię pisma Ministerstwa Edukacji Narodowej z dnia [...] grudnia 2011 r. znak [...].
W dalszej kolejności organ przedstawił przebieg zatrudnienia wymienionej w placówkach oświatowych. Podano, iż E. M., posiadając wykształcenie wyższe pedagogiczne - kierunek Nauczanie Początkowe, podjęła pracę w charakterze nauczycielki w dniu [...] 1979 r. Aktem minowania z dnia [...] 1985 r. została nauczycielem mianowanym, zatrudnionym na podstawie mianowania. Jako nauczyciel mianowany pracowała do [...] stycznia 1998 r. Po rozwiązaniu stosunku pracy w szkole pracowała w firmie A. Z dniem [...] marca 2005 r. podjęła pracę w przedszkolu na stanowisku nauczyciela kontraktowego. Nie przystąpiła do postępowania kwalifikacyjnego w celu nadania stopnia nauczyciela mianowanego. Występując o "przywrócenie" tego statusu argumentowała, że mianowanie uzyskane w1985 r. jest decyzją administracyjną, która zachowała swą ważność.
Przeprowadzając prawną ocenę statusu wnioskodawczyni oraz charakteru prawnego aktu mianowania wydanego stronie w 1985 r., organ przeanalizował przepisy Karty Nauczyciela dotyczące mianowania. Wskazano, że akt mianowania nadawany był na podstawie art. 11 Karty Nauczyciela w brzmieniu "nauczyciela mianuje dyrektor szkoły w uzgodnieniu z organem sprawującym nadzór pedagogiczny nad szkołą" i akt taki stanowił akt prawa pracy - jako podstawa nawiązania stosunku pracy. Po uzyskaniu takiego mianowania nauczyciel był zatrudniany na podstawie mianowania. Zdaniem organu pogląd ten znajduje potwierdzenie w wyroku Sądu Najwyższego z 10 kwietnia 1997 r. sygn. akt 1 PKN 57/96, w którym zawarto tezę, iż akt mianowania na stanowisko nauczyciela mianowanego nie jest decyzją administracyjną w świetle Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej kpa). Zgodnie z przepisem art. 11 Karty w pierwotnym brzmieniu, nauczycieli mianuje lub zawiera z nimi umowę o pracę dyrektor szkoły, który w zakresie nawiązywania stosunku pracy z nauczycielem nie może być uznany za organ administracji publicznej w rozumieniu art. 1 §1 pkt 1 i § 2 kpa, natomiast akt mianowania na stanowisko nauczyciela jest czynnością z zakresu prawa pracy.