Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2012 r. sprawy ze skargi H. B. na decyzję Wielkopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] 2011 r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej; I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Decyzją z dnia [...] 2011 r. nr [...] Wielkopolski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Poznaniu utrzymał w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] 2011 r. nr [...] w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia u H. B. choroby zawodowej.
Powyższe decyzje wydano w następującym stanie faktycznym.
Dnia 1 czerwca 2010 r. H. B. złożyła w Państwowym Powiatowym Inspektoracie Sanitarnym w K. zgłoszenie podejrzenia przewlekłego zapalenia okołostawowego barku - choroby zawodowej wymienionej w pozycji 19 pkt 4 wykazu chorób zawodowych.
Pismem z dnia 7 lipca 2010 r. skarżąca została skierowana na badania w celu rozpoznania choroby zawodowej do Wielkopolskiego Centrum Medycyny Pracy w Poznaniu. Do skierowania załączono między innymi wcześniej sporządzone: kartę oceny narażenia zawodowego w związku z podejrzeniem choroby zawodowej oraz kopię adnotacji służbowej w wizytacji w Zakładzie "[...]" sp. z o.o. w K. (k. 22 akt administracyjnych).
Orzeczeniem lekarskim z dnia [...] 2010 r. nr [...] Wielkopolskie Centrum Medycyny Pracy orzekło o braku podstaw do stwierdzenia u H. B. choroby zawodowej. Podkreśliło, że już dnia 14 stycznia 2010 r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny wydał decyzję nr [...] o braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej: "przewlekłe zapalenie nadkłykcia kości ramiennej" wymienionej w pozycji 19 pkt 5 wykazu chorób zawodowych. Wówczas przeprowadzono w Instytucie Medycyny Pracy w Łodzi badania i orzeczono brak podstaw do rozpoznania choroby zawodowej (orzeczenie KZZP [...]). Wielkopolskie Centrum Medycyny Pracy podkreśliło, że w tej (wcześniejszej) diagnozie brano pod uwagę wszystkie choroby zawodowe wymienione w punkcie 19 wykazu chorób, w tym również później zgłoszone zapalenie okołostawowe barku lewego podpadające pod pozycję 19 pkt 4. Dodało także, że w odniesieniu do aktualnego zgłoszenia upłynął okres 3 lat od zaprzestania pracy, a dla rozpatrywania chorób układu ruchu okres ten wynosi do jednego roku.
W wyniku odwołania H. B. Instytut Medycyny Pracy im. Prof. J. Nofera ponownie orzekł o braku podstaw do rozpoznania choroby zawodowej (orzeczenie lekarskie z dnia [...] 2010 r. nr [...]). W uzasadnieniu orzeczenia wyjaśniono, iż w przypadku okołostawowego zapalenia barku okres, w którym wystąpienie udokumentowanych objawów chorobowych upoważnia do rozpoznania choroby zawodowej pomimo wcześniejszego zakończenia pracy w narażeniu zawodowym, wynosi 1 rok. Skarżąca ukończyła pracę zawodową w maju 2007 r., a podejrzenie choroby zawodowej pod postacią zapalenia okołostawowego barku zgłosiła w czerwcu 2010 r. Lekarz orzekający stwierdził zatem, że po ustaniu ewentualnego narażenia upłynęły ponad 3 lata. Z tego powodu uznał, iż nie ma podstawy do rozpoznania u H. B. zgłoszonej choroby zawodowej.
Decyzją z dnia [...] 2011 r. nr [...] nr [...] Powiatowy Państwowy Inspektor Sanitarny w P., działając na podstawie art. 5 pkt 4a ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2006 r. Nr 122 poz. 851, ze zm.), i art. 235, 2351, 2352 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r.-Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21 poz. 94, ze zm.) stwierdził brak podstaw do stwierdzenia u H. B. choroby zawodowej: przewlekłego zapalenia okołostawowego barku, wymienionej w pozycją 19 pkt 4 wykazu chorób zawodowych stanowiącym załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych, (Dz. U. Nr 105, poz. 869). Organ wskazał, że po raz pierwszy zgłoszenia podejrzenia choroby zawodowej (przewlekłego zapalenia nadkłykcia bocznego kości ramiennej) H. B. dokonała dnia 12 marca 2009 r. Wówczas Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w K. w dniu [...] 2010 r. wydał decyzję o braku podstaw do stwierdzenia zgłoszonej choroby zawodowej. Zgłoszenie z dnia 1 czerwca 2010 r. stanowi powtórne zgłoszenie choroby zawodowej, tyle że dotyczy przewlekłego zapalenia okołostawowego barku. Odnosząc się do tego zgłoszenia organ powołał się na orzeczenie lekarskie Instytutu Medycyny Pracy w Łodzi nr [...], w którym zauważono, iż w przypadku okołostawowego zapalenia barku okres, w którym wystąpienie udokumentowanych objawów chorobowych upoważnia do rozpoznania choroby zawodowej pomimo wcześniejszego zakończenia pracy w narażeniu zawodowym, wynosi 1 rok. Badana zakończyła pracę zawodową w maju 2007 r., a podejrzenie choroby zawodowej pod postacią zapalenia okołostawowego barku zgłosiła w czerwcu 2010 r., co stanowi ponad 3 lata od ustania ewentualnego narażenia.