Sygn. akt II SA/Po 825/19 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 07 sierpnia 2020 r. Wojew�dzki S�d Administracyjny w Poznaniu w sk�adzie nast�puj�cym: Przewodnicz�cy S�dzia WSA Barbara Drzazga (spr.) S�dziowie S�dzia WSA Elwira Brychcy S�dzia WSA Edyta Podrazik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 07 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi I.T. i Z.H. na postanowienie Wojewody z dnia [...] sierpnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszcz�cia post�powania oddala skarg�.
Starosta P. postanowieniem z [...] grudnia 2019 r. nr [...], na podstawie art. 61 a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., dalej: k.p.a.), po rozpatrzeniu wniosku Z.H. oraz I.T. reprezentowanych przez F. T., odmówił wszczęcia postępowania w sprawie zwrotu nieruchomości położonej w m. C. , gm. B., przejętej na cele reformy rolnej na podstawie art. 2 ust. 1 dekretu Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego z dnia 6 września 1944 r. (Dz. U. 1945 r., Nr 3, poz. 13), zapisanej w dacie przejęcia przez Skarb Państwa w księdze wieczystej C. [...] tom [...] prowadzonej przez Sąd Grodzki w G. na rzecz T. C., w trybie art. 136 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (t. j. Dz. U. 2018 r., poz. 2204, dalej: u.g.n.).
Organ wyjaśnił, że I.T. i Z.H. reprezentowane przez męża pierwszej z wnioskodawczyń F. T. zwróciły się wnioskiem z [...] czerwca 2019 r. o zwrot ww. nieruchomości przejętej na cele reformy rolnej. Zażądały zwrotu wywłaszczonej nieruchomości na podstawie ustawy z dnia 4 kwietnia 2019r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. 2019 r., poz. 801), która to ustawa sama w sobie nie zawiera przepisów mogących stanowić podstawę prawną zwrotu nieruchomości, lecz - jak wskazuje nawet jej tytuł - wprowadza zmiany do u.g.n., właśnie w zakresie uregulowań dotyczących zwrotu nieruchomości - art. 136 i nast. Wyjaśniono, iż uprzednio, postanowieniem nr [...] z [...] grudnia 2017 r. Starosta P. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie zwrotu ww. nieruchomości w trybie art. 136 ust. 3 u.g.n. na wniosek Z. H. oraz I.T. z [...] listopada 2017r. Wówczas uzasadniono, że z treści wniosku oraz załączonych do niego dokumentów jednoznacznie wynika, iż utrata własności nieruchomości objętej żądaniem zwrotu nastąpiła na podstawie przepisów dekretu PKWN z dnia 6 września 1944 r. - art. 2 ust. 1 (bez wskazania konkretnej litery), niewymienionego wśród ustaw wskazanych w przepisie art. 216 u.g.n., wywłaszczenie nastąpiło na rzecz Skarbu Państwa i nie było związane z potrzebami Tatrzańskiego Parku Narodowego. Brak więc podstaw prawnych do zwrotu przedmiotowej nieruchomości w trybie art. 136 ust. 3 u.g.n. Wojewoda na skutek zażalenia wnioskodawczyń postanowieniem nr [...] z [...] lutego 2018r. uchylił ww. postanowienie Starosty. Na postanowienie to skargę wniosły Z. H. oraz I. T. i do dnia dzisiejszego Starosta P. nie posiada informacji o jej rozpatrzeniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu.
Dalej Starosta wskazał, że z uwagi na bezsporną tożsamość przedmiotu postępowania prowadzonego na wniosek z [...] listopada 2017r. z żądaniem objętym wnioskiem z [...] czerwca 2019r., uznał, że F. T. reprezentuje w nim wnioskodawczynie na podstawie upoważnienia przekazanego z wnioskiem wcześniejszym. Ze względu na nieprzedłożenie z żadnym z wniosków dokumentu upoważniającego F. T. do reprezentowania wymienionej we wniosku jako strony postępowania M. C., organ uznał, że brak jest podstaw do uznania, że F. T. reprezentuje też ją. Analiza treści wniosku z [...] czerwca 2019r. oraz załączonych do niego dokumentów pozwala na stwierdzenie, że żądanie dotyczy sprawy, w której prowadzone jest postępowanie, co z kolei zgodnie z dominującym orzecznictwem sądowoadministracyjnym oraz poglądami doktryny, stanowi "inną uzasadnioną przyczynę" będącą podstawą odmowy wszczęcia postępowania na podstawie art. 61 a § 1 k.p.a.