Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 marca 2010r. sprawy ze skargi I. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie zakazu prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców; oddala skargę /-/ E.Podrazik /-/ A.Łaskarzewska /-/ B.Drzazga
Decyzją z dnia [...] maja 2009 roku Prezydent Miasta P. wydał zakaz prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców przez I. K., skreślając jej wpis w rejestrze działalności regulowanej.
W uzasadnieniu organ podał, iż I. K. prowadzi ośrodek szkolenia kierowców na podstawie zaświadczenia o wpisie do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców nr [...], wydanego w dniu [...] grudnia 2004 r. przez Prezydenta Miasta P.. W wykonaniu przysługujących uprawnień na podstawie ustawy z dnia 20 czerwca 1997 roku - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. Nr 98 poz. 602) oraz ustawy z dnia 2 lipca 2004 roku o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 173 poz. 1807), w dniu [...] lutego 2009 roku wszczęto kontrolę działalności przedmiotowego ośrodka szkolenia kierowców. W dniu [...] lutego 2009 roku sporządzono protokół pokontrolny, który strona odebrała osobiście w dniu [...] marca 2009 r. W wyniku kontroli ujawniono szereg nieprawidłowości, w tym także te, które mogły stanowić rażące naruszenie warunków wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców w świetle art. 104 ust. 1 pkt 3 ustawy - Prawo o ruchu drogowym. Zgodnie z art. 104 ust. 2 pkt 1 tej ustawy, rażącym naruszeniem wspomnianych warunków jest prowadzenie szkolenia niezgodnie z obowiązującym programem, szczegółowo określony w załączniku nr 3 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 27 października 2005 roku w sprawie szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazdami, instruktorów i egzaminatorów.
W trakcie kontroli stwierdzono następujące nieprawidłowości, mogące stanowić rażące naruszenie warunków wykonywania niniejszej działalności gospodarczej niezgodnie z obowiązującym programem szkolenia:
a) teoretyczna część egzaminu wewnętrznego przeprowadzona przed ukończeniem szkolenia, co stanowi naruszenie przepisu § 6 ust. 2 załącznika nr 3 do powoływanego rozporządzenia
b) liczba godzin przeprowadzonych zajęć z zakresu zasad postępowania w razie uczestnictwa w wypadku drogowym oraz zasad udzielania pomocy ofiarom wypadku jest mniejsza od minimalnej wymaganej liczby godzin określonej obowiązującymi przepisami, co stanowi naruszenie przepisu § 3 ust. 1 pkt 1 lit. a) załącznika nr 3 do rozporządzenia,
c) brak przeprowadzonych zajęć teoretycznych z zakresu zagrożeń związanych z ruchem drogowym i prowadzeniem różnego rodzaju pojazdów w różnorodnych warunkach, co stanowi naruszenie przepisu § 2 ust. 1 pkt 1 lit. e) załącznika nr 3 do rozporządzenia,
d) niezgodna z obowiązującymi przepisami liczba godzin zajęć praktycznych dla kat. B w danym dniu, co stanowi naruszenie przepisu § 12 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia,
e) brak przeprowadzonych zajęć praktycznych z zakresu skutecznego reagowania w przypadku powstania rzeczywistego zagrożenia, w tym hamowanie awaryjne, co stanowi naruszenie przepisu § 2 ust. 1 pkt 2 lit. g) załącznika nr 3 do rozporządzenia,
f) brak przeprowadzonych zajęć praktycznych obejmujących podejmowanie działań w zakresie udzielenia przedlekarskiej pomocy ofiarom wypadków drogowych, co stanowi naruszenie przepisu § 2 ust. 1 pkt 2 lit. 1) załącznika nr 3 do rozporządzenia,