Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Kamieńska Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant st. sekr. sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2008 r. sprawy ze skargi P. K. na decyzję Wojewody z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odszkodowania za grunt wydzielony do poszerzenia drogi gminnej; I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego kwotę 825,- (osiemset dwadzieścia pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów sądowych oraz kwotę 2.417,- (dwa tysiące czterysta siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/ E.Podrazik /-/ B.Kamieńska /-/ B.Drzazga
Decyzją z dnia [...]. Nr [...] Starosta na podstawie art. 104 kpa, art. 98 ust. 3, art. 128 ust. 1, art. 129 ust. 5, art. 130, art. 132 ust. 1a, art. 134 ustawy z dnia 21.08.1997r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. z 2004r., Dz. U. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) ustalił na rzecz P. K. odszkodowanie w łącznej kwocie [...] zł za grunt wydzielony na poszerzenie drogi gminnej, położony w T. P. oznaczony w ewidencji gruntów: obręb T. P. arkusz mapy [...], działka nr [...] o pow. [...] ha, zapisana w księdze wieczystej KW Nr [...], prowadzonej przez Sąd Rejonowy w P. jako własność Gminy T. P.
W uzasadnieniu decyzji w pierwszej kolejności zaprezentowano przebieg postępowania.
Organ wskazał, że decyzją z [...]. Wójt Gminy T. P. na wniosek P. K. zatwierdził projekt podziału nieruchomości położonej w T. P. jako działka [...] o pow. [...] m2, zapisanej w księdze wieczystej KW Nr [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy w P., będącej własnością P. K. W wyniku podziału wydzielono m.in. działkę nr [...] o pow. [...] ha - na poszerzenie drogi gminnej (ul. S.), zgodnie ze szczegółowym planem zagospodarowania terenów aktywizacji gospodarczej przy trasie szybkiego ruchu nr [...], zatwierdzonym uchwałą Rady Gminy T. P. z [...]. Nr [...].
Zgodnie z art. 98 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami działki gruntu wydzielone pod drogi publiczne: gminne, powiatowe, wojewódzki, krajowe - z nieruchomości, której podział został dokonany na wniosek właściciela, przechodzą z mocy prawa odpowiednio na własność gminy, powiatu, województwa lub Skarbu Państwa z dniem, w którym decyzja zatwierdzająca projekt podziału stała się ostateczna. Przepis stosuje się odpowiednio przy wydzielaniu działek gruntu pod poszerzenie istniejących dróg publicznych. Art. 98 ust. 3 powołanej ustawy stanowi, że za działki gruntu, o których mowa w ust. 1 przysługuje odszkodowanie w wysokości uzgodnionej między właścicielem lub użytkownikiem wieczystym a właściwym organem. Jeżeli do takiego uzgodnienia nie dojdzie, na wniosek właściciela lub użytkownika wieczystego odszkodowanie ustala się i wypłaca według zasad i trybu obowiązujących przy wywłaszczaniu nieruchomości. Zgodnie z powołanym przepisem utrata prawa przez właściciela kompensowana jest w formie odszkodowania, do którego zobowiązana jest gmina. Kwota odszkodowania jest wynikiem negocjacji pomiędzy właścicielem, a właściwym organem, z tym jednak zastrzeżeniem, że w razie nie dojścia do uzgodnienia, wysokość odszkodowania zostaje ustalona na zasadach obowiązujących przy wywłaszczeniu. Ponieważ więc samo przejście własności działek na gminę następuje ex lege, przedmiotem rokowań mogą być wyłącznie kwestie odszkodowania, a więc wysokość odszkodowania i sposób i termin jego zapłaty.
P. K. pismem z [...]r. przedłożył do akt sprawy operat szacunkowy dotyczący określenia wartości rynkowej nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...], sporządzony w dniu [...]r. przez rzeczoznawcę majątkowego A.M.
Wójt Gminy T. P. w piśmie z [...]r. poinformował Starostę, że [...]r. odbyły się negocjacje w sprawie ustalenia odszkodowania za przedmiotową działkę zakończone wynikiem negatywnym.