Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Kwiecińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędzia WSA Jakub Zieliński Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 marca 2012 r. sprawy ze skargi A. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławcze w Poznaniu z dnia [...] lipca 2011 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia; I. oddala skargę, II. przyznaje adwokat U. W. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu kwotę [...] zł ([...]), w tym [...] zł ([...]) tytułem podatku od towarów i usług.
Postanowieniem z dnia [...] 2010 r. nr [...], działający z upoważnienia Prezydenta Miasta P., Kierownik [...] Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie [...], na podstawie art. 65 § 1 kpa w związku z art. 101 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593 ze zm.) przekazał według właściwości do Ośrodka Pomocy Społecznej we W. wniosek A. K. (osoby bezdomnej) z dnia 28 grudnia 2010 r. w sprawie udzielenia pomocy finansowej w formie bonów żywnościowych oraz zasiłku celowego na zakup leków, żywności, środków czystości i innych produktów bliżej opisanych w postanowieniu. Powyższe postanowienie zostało doręczone wnioskodawcy w dniu 7 stycznia 2011 r.
Zażalenie na przedmiotowe postanowienie złożył osobiście w siedzibie organu w dniu 25 stycznia 2010 r. A. K. Wraz z zażaleniem złożony został wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia. We wniosku strona podniosła, że uchybienie terminu do wniesienia zażalenia nastąpiło z przyczyn od niego niezależnych, bowiem jest oraz był od 1 stycznia 2011 r. nieleczony z powodu całkowitego braku lekarstw [...] z winy Ośrodka Pomocy Społecznej we W., skarżącemu wypłacono zaledwie 100 zł, a leki kosztują około 280 zł i zabrakło mu na ich wykup, a bez tych lekarstw nie funkcjonuje i jest w stanie stałego "bezpośredniego zagrożenia życia".
Postanowieniem z dnia [...] 2011 r. nr [...] Kierownik [...] Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie [...] na podstawie art. 58 § 1 oraz 59 § 1 kpa odmówił przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia [...] 2010 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu postanowieniem z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 i art. 144 w związku z art. 58 § 1 i art. 59 § 1 kpa uchyliło postanowienie Kierownika [...] Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie [...] z dnia [...] 2011 r. i umorzyło postępowanie w sprawie. W uzasadnieniu Kolegium, powołując się na art. 59 § 2 kpa, stwierdziło, iż organem właściwym do rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu.
Jednocześnie postanowieniem z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] Kolegium na postawie art. 58 § 1 oraz 59 § 1 kpa odmówiło wnioskodawcy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie organu I instancji z dnia [...] 2010 r. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, iż postanowienie organu I instancji zostało doręczone stronie w dniu 7 stycznia 2011 r., a pismem z dnia 24 stycznia 2011 r., które zostało złożone osobiście w MOPR [...] w dniu 25 stycznia 2011 r. A. K. wniósł na powyższe postanowienie zażalenie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia. Uzasadniając rozstrzygnięcie Kolegium przywołało treść art. 141 § 1 i 2 kpa, a ponadto wyjaśniło, iż Kodeks postępowania administracyjnego do dnia 10 kwietnia 2011 r. przewidywał dla przekazania podania do organu właściwego formę postanowienia, na które przysługiwało zażalenie. Zdaniem organu A. K. postanowienie z dnia [...] 2010 r. otrzymał w dniu 7 stycznia 2011 r., w którym został pouczony co do terminu i trybu wniesienia zażalenia; termin do złożenia środka zaskarżenia upływał 14 stycznia 2011 r., natomiast zainteresowany złożył je w dniu 25 stycznia 2011 , wobec czego postanowienie z dnia [...] 2010 r. stało się ostateczne.