Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Kwiecińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia WSA Tomasz Świstak Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2011 r. sprawy ze skarg "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K. oraz A. T. - Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowe "B" z siedzibą w G. na decyzję Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia (...) Nr (...) w przedmiocie nakazów z zakresu nadzoru weterynaryjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana, III. zasądza od Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii tytułem zwrotu kosztów postępowania: - na rzecz "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K. kwotę (...) zł (...), - na rzecz A. T. - Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowe "B" z siedzibą w G. kwotę (...) zł (...). /-/T. Świstak /-/M. Kwiecińska /-/B. Drzazga
Powiatowy Lekarz Weterynarii w P., decyzją z dnia (...) października 2009 r., nr (...), na podstawie niżej wskazanych przepisów:
art. 7, ust. 1 i 3 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego (Dz. U. z 2006 r. Nr 17 poz. 127 ze zm.), w związku z art. 73 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2006 Nr 171 poz. 1225 z zm.), art. 54 ust. 1 i ust. 2 lit. b, c Rozporządzenia (WE) nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt (Dz. U. UE seria L Nr 165 z 30 kwietnia 2004 r. str. 0001-0141), art. 14 ust. 1, ust. 2 pkt. a i b, art. 18 ust. 4 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r., ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. bezpieczeństwa żywności oraz ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. U. UE seria L Nr 131 z 01 lutego 2002 r., str. 0001-0024), załącznika V pkt. 1, ppkt. a, tried i, ii, iii oraz załącznik VIII, rozdział C, sekcja A i B pkt. a, b, c tried i, ii, iii rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 999/2001 z dnia 22 maja 2001 r. ustanawiającego zasady dotyczące zapobiegania, kontroli i zwalczania niektórych przenośnych gąbczastych encefalopatii (Dz. U. UE seria L Nr 147 z 31 maja 2001, str. 1), art. 4 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1774/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 października 2002 r. ustanawiającym przepisy sanitarne dotyczące produktów pochodzenia zwierzęcego nie przeznaczonych do spożycia przez ludzi (Dz. U UE seria L nr 273 z 10 października 2002 r., str. 0001-0095), art. 46 ust. 1 pkt. 1 lit. a ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz.U. z 2006 Nr 171 poz. 1225 z zm.) oraz art. 104 i 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 200 Nr 98 poz. 1071 ze zm., dalej kpa), zakazał A. T. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą "A", G., (...) P. wprowadzania do obrotu partii konserw mięsnych w ilości 4576 sztuk po 2 kg netto oraz wyrobów garmażeryjnych w ilości 2850,2 kg (pkt. 1 decyzji) oraz nakazał A. T. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą "A", G., (...) P. zniszczenie (poddanie utylizacji) 4576 sztuk puszek z mięsem oraz 2850,2 kg produktów - wyrobów garmażeryjnych - wyprodukowanych na bazie mięsa pochodzącego z tych puszek, jako materiału kat. l (pkt. 2 decyzji). Decyzji powyższej nadano rygor natychmiastowej wykonalności.
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że Powiatowy Lekarz Weterynarii w P. otrzymał od Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego informację w sprawie toczącego się postępowania wyjaśniającego, dotyczącego sprowadzenia do Polski konserw mięsnych wołowo-wieprzowych sucho-mrożonych w puszkach wyprodukowanych w Szwecji w latach 80-tych i 90-tych ubiegłego wieku. Jak wynikało z powyższej informacji partia w/w konserw miała znajdować się m.in. w zakładzie "A", G., (...) P.. Przeprowadzona w dniu (...) września 2009 r. kontrola przedmiotowego zakładu wskazała, że w jego magazynach znajdują się konserwy wołowo-wieprzowe w ilości łącznej 4510 sztuk, wyprodukowane w latach 1984, 1986, 1987, 1988, 1989, 1990 oraz wyroby garmażeryjne wyprodukowane z w/w konserw, w ilości łącznej 2490 kg. Ponadto 66 sztuk konserw zostało odesłane do "A" przez kontrahenta: "B", ul. (...), (...), a 360,2 kg wyrobów garmażeryjnych zostało odesłane przez jednostki wojskowe. Firmy pośredniczące w dystrybucji puszek ("C"., ul. (...), (...), "D", ul. (...), (...)), wg informacji przekazanej przez Głównego Inspektora Sanitarnego do Głównego Lekarza Weterynarii, prowadziły działalność bez decyzji rejestrującej, bądź działalność powyższa nie obejmowała wprowadzenia do obrotu przedmiotowych konserw.