Dnia 9 maja 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska - Tylewicz po rozpoznaniu w postępowaniu uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 maja 2019 roku sprawy ze skargi A. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania uchyla zaskarżone postanowienie i postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...]
Decyzją z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] Wojewoda [...] (zwany dalej: Wojewoda) po rozpatrzeniu wniosku A. J. (zwanej dalej: skarżąca) orzekł o przyznaniu świadczenia wychowawczego na dziecko. Decyzja ta została skutecznie doręczona skarżącej na wskazany przez nią adres zamieszkania w [...], dnia [...] kwietnia 2018 r.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2018 r. skarżąca wniosła odwołanie od powyższego rozstrzygnięcia, nadając je w placówce pocztowej w [...] dnia [...] kwietnia 2018 r., o czym świadczy pieczęć widniejąca na kopercie, w której wysyłany był środek zaskarżenia.
Przekazując odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego (zwanego dalej: Kolegium, SKO) Wojewoda stwierdził, iż zostało ono wniesione z zachowaniem terminu (pismo z dnia [...] czerwca 2018 r.).
Pismem z dnia [...] lipca 2018 r. Kolegium zwróciło się do [...] S.A. z zapytaniem, kiedy przesyłka pocztowa, zawierająca odwołanie, trafiła do polskiego urzędu pocztowego. W odpowiedzi [...] S.A. poinformowała, że miało to miejsce dnia [...] kwietnia 2018 r. (pismo z dnia [...] sierpnia 2018 r.).
W tych okolicznościach SKO, postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2018 r., nr [...], stwierdziło wniesienie odwołania z uchybieniem terminu wskazując, że rozstrzygające znaczenie dla zachowania terminu w przypadku nadania przesyłki zawierającej odwołanie u operatora pocztowego zagranicznego, ma moment wpływu tej przesyłki do urzędu pocztowego w Polsce.
Na powyższe rozstrzygniecie skarżąca złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu jednocześnie składając wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Skarżąca zarzuciła brak poinformowania jej o okolicznościach mających wpływ na zachowanie terminu do wniesienia odwołania, jak również to, iż w praktyce nie miała 14 dni na złożenie odwołania, przy uwzględnieniu argumentacji organu.
Postanowieniem z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...], organ odmówił z kolei przywrócenia skarżącej terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...] marca 2018 r. wskazując, że wniosek został złożony z jednodniowym uchybieniem terminu.
W odpowiedzi na skargę organ podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko i wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia [...] lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2107 j.t. z późn. zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.
Zgodnie z dyspozycją art. 145 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018 roku, poz. 1302 z późn. zm., zwanej dalej - Ppsa), sąd uchyla decyzję lub postanowienie, jeśli stwierdzi naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego, inne naruszenie przepisów postępowania, jeśli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy, ewentualnie stwierdza nieważność decyzji lub postanowienia, jeżeli zachodzą przyczyny określone we właściwych przepisach. Tak więc stwierdzenie istnienia którejkolwiek z powyższych przesłanek skutkuje wyeliminowaniem zaskarżonej decyzji lub postanowienia z obrotu prawnego. Akt administracyjny (decyzja, postanowienie) jest zgodny z prawem, jeżeli jest zgodny z przepisami prawa materialnego i przepisami prawa procesowego.