Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Stanisław Śliwa Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk /spr./ WSA Zbigniew Czarnik Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 lutego 2013 r. sprawy ze skargi M. C. i K. C. na postanowienie Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia [...] listopada 2011 r. nr.[...] w przedmiocie uznania zarzutów do prowadzonego postępowania egzekucyjnego za nieuzasadnione -skargę oddala-
Sygn. II SA/Rz 100/12
Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia [...] września 2011r., znak: [...], Powiatowy Lekarz Weterynarii uznał za nieuzasadnione zarzuty zgłoszone przez M. C. w sprawie prowadzenia przez Wojewodę [...] egzekucji administracyjnej na podstawie tytułu wykonawczego nr [...] z dnia 10 sierpnia 2011r. wystawionego przez Powiatowego Lekarza Weterynarii, której przedmiotem jest wykonanie przez zobowiązaną obowiązku niepieniężnego, polegającego na udostępnieniu pomieszczeń zakładu "[...]" w celu przeprowadzenia kontroli przez urzędowych lekarzy weterynarii.
Na powyższe postanowienie, zażalenie złożyła zobowiązana - M. C. wnosząc o jego uchylenie w całości i umorzenie postępowania egzekucyjnego jako bezprzedmiotowego oraz o rozpoznanie wniosku z dnia 27 lipca 2011r. oraz z dnia 25 sierpnia 2011r., dotyczących uzupełnienia postępowania wszczętego z urzędu w sprawie wymierzenia kary pieniężnej. W uzasadnieniu podali, że wywiązali się z obowiązku przedłożenia Powiatowemu Lekarzowi Weterynarii określonych dokumentów, a w pismach wskazanych powyżej wskazali daty możliwej kontroli weterynaryjnej. Organ w żaden sposób nie odniósł się do tych wniosków ani do treści dokumentów załączonych do ww. pism. W związku z tym brak jest jakichkolwiek podstaw do uznania, że żalący się utrudniali przeprowadzenie kontroli weterynaryjnej, a tym samym do uznania zasadności wydania tytułów wykonawczych, jak również do nałożenia grzywny w celu przymuszenia.
Ponadto podali, że w dniu 6 września 2011r. została przeprowadzona kontrola weterynaryjna w Zakładzie [...] i do dnia dzisiejszego nie sporządzono ani nie doręczono im protokołu z tej kontroli.
Wojewódzki Lekarz Weterynarii postanowieniem z dnia [...] listopada 2011r., nr [...] działając na podstawie art. 17 § 1, art. 33 i art. 34 § 5 ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005r. Nr 229, poz. 1945, z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą" w związku z art. 15 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. z 2010r. Nr 112, poz. 744 z późn. zm.) utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie Powiatowego Lekarza Weterynarii z dnia [...] września 2011r.
W uzasadnieniu organ wskazał, że podstawy wnoszenia zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej zostały wyliczone enumeratywnie w art. 33 ustawy.
W myśl art. 15 § 1 ustawy egzekucja administracyjna może być wszczęta, jeżeli wierzyciel, po upływie terminu do wykonania przez zobowiązanego obowiązku, przesłał mu pisemne upomnienie, zawierające wezwanie do wykonania obowiązku z zagrożeniem skierowania sprawy na drogę postępowania egzekucyjnego, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej. Postępowanie egzekucyjne może być wszczęte po upływie 7 dni od dnia doręczenia tego upomnienia.
Z akt sprawy wynika, że pisemne upomnienie wzywające zobowiązaną do wykonania obowiązku udostępnienia pomieszczeń Zakładu w celu przeprowadzenia kontroli przez urzędowych lekarzy weterynarii zostało doręczone ustanowionemu pełnomocnikowi - W. N. w dniu 21 lipca 2011r., zgodnie z udzielonym pełnomocnictwem, a zobowiązana nie kwestionowała tego faktu.